第12條 市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體戰(zhàn)略和策略
湘潭市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展總體戰(zhàn)略
促進(jìn)城市與鄉(xiāng)村地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展，保持生態(tài)良好的鄉(xiāng)村特色；堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障和均等化公共服務(wù)體系。
2．湘潭市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展策略
（1）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，強(qiáng)化農(nóng)村作為生態(tài)本底的作用，突出城鄉(xiāng)空間特色差別，保持農(nóng)村自然生態(tài)風(fēng)貌。
（2）分區(qū)分類管控，產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。因地制宜確定鄉(xiāng)村發(fā)展方向和適宜規(guī)模，推動(dòng)工業(yè)向重點(diǎn)城鎮(zhèn)集中，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村具有特色的第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色手工業(yè)。
（3）鼓勵(lì)城鎮(zhèn)發(fā)展，引導(dǎo)人口遷移。極化市域中心城市和二級城市的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)村居民向重點(diǎn)城鎮(zhèn)集中，適度進(jìn)行村莊撤并，通過設(shè)施的優(yōu)先配置引導(dǎo)農(nóng)村居住人口適度集聚。
（4）完善設(shè)施配套，整治優(yōu)化環(huán)境。構(gòu)筑城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施的對接；村莊建設(shè)以環(huán)境整治為主，防止大拆大建。
（5）加強(qiáng)農(nóng)村自治管理，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿建設(shè)。發(fā)揮村民自治主體作用，尊重農(nóng)民意愿進(jìn)行農(nóng)村的改造和建設(shè)。
（6）推動(dòng)城市反哺農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會福利均等化。加強(qiáng)城市對農(nóng)村的支援力度，縮小城鄉(xiāng)差距，平等享有社會福利。
第13條 市域城鄉(xiāng)空間整合原則與措施
1．整合原則
（1）城鎮(zhèn)空間整合：重點(diǎn)發(fā)展市域中心城市、二級城市，通過設(shè)施統(tǒng)一配置協(xié)調(diào)中心城市與周邊城鎮(zhèn)空間發(fā)展；提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地土地使用效率，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間集約發(fā)展。
（2）農(nóng)村空間整合：嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，保持農(nóng)村自然人文風(fēng)貌，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，提高農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地使用效率，積極推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤試點(diǎn)。
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)空間整合：引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城、鎮(zhèn)兩級工業(yè)區(qū)集中；調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)工業(yè)用地布局，提高工業(yè)用地聚集度和產(chǎn)出效益；嚴(yán)格限制新增污染工業(yè)。
2．城鎮(zhèn)空間整合措施
（1）協(xié)調(diào)中心城市與周邊城鎮(zhèn)的空間關(guān)系，進(jìn)行適度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，增強(qiáng)中心城市的資源支配能力，形成合理的功能布局。
（2）湘潭市域中心城市、二級城市與周邊地區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)用地布局。
（3）嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，調(diào)整空間布局，通過土地置換、提高工業(yè)用地容積率等措施，充分提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用效率。
（4）充分挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，根據(jù)不同的發(fā)展條件和環(huán)境明確不同的發(fā)展方向和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成錯(cuò)位發(fā)展，避免惡性競爭。
（5）提高城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)水平，增強(qiáng)其服務(wù)能力和服務(wù)半徑。
3．鄉(xiāng)村居民點(diǎn)整合措施
（1）保護(hù)現(xiàn)狀規(guī)模較大、發(fā)展條件較好、特色風(fēng)貌鮮明的村莊的空間格局，維系原有社會網(wǎng)絡(luò)；合理提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套水平，加強(qiáng)村莊綠化和環(huán)境建設(shè)，改善村莊居住環(huán)境；根據(jù)未來發(fā)展以及吸納安置周邊撤并村莊人口的需要，可依據(jù)規(guī)劃緊湊布局、適當(dāng)擴(kuò)建。
（2）保護(hù)具有重要?dú)v史文化保護(hù)價(jià)值、現(xiàn)存比較完好的傳統(tǒng)特色村落，并對有損傳統(tǒng)特色風(fēng)貌的建、構(gòu)筑物進(jìn)行改造，妥善協(xié)調(diào)好新建住宅與傳統(tǒng)村落之間的關(guān)系。
（3）根據(jù)村莊撤并的需要，考慮耕作半徑要求，在發(fā)展條件較好、環(huán)境影響較小的地區(qū)建設(shè)新的農(nóng)村居民點(diǎn)；居民點(diǎn)建設(shè)應(yīng)與自然環(huán)境相和諧，完善配套設(shè)施，充分體現(xiàn)湖南濃郁鄉(xiāng)風(fēng)民俗和時(shí)代特征。
（4）現(xiàn)狀規(guī)模過小、發(fā)展條件較差、處于環(huán)境敏感地區(qū)的村莊和空心村等應(yīng)予以逐步拆除或合并。
4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整合措施
（1）除特色手工業(yè)外的鄉(xiāng)村工業(yè)應(yīng)統(tǒng)一向城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)集中，關(guān)閉技術(shù)落后、能耗高、污染嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。
（2）新辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技改擴(kuò)建項(xiàng)目都應(yīng)進(jìn)入工業(yè)小區(qū)發(fā)展，提高工業(yè)用地使用效率。
（3）城鎮(zhèn)建成區(qū)分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)逐步通過土地置換的方式向工業(yè)小區(qū)集中，改善城鎮(zhèn)環(huán)境。
第14條 市域城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1．城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模
轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)空間發(fā)展模式，集約利用土地資源，各級城鎮(zhèn)依據(jù)人口規(guī)模和人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。
2．中心城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
市域中心城市人均建設(shè)用地控制在100平方米以內(nèi)；
市域二級城市人均建設(shè)用地應(yīng)控制在100－110平方米之間；
市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相應(yīng)的國家技術(shù)規(guī)范。
3．重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)控制在105平方米以內(nèi)；
公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)服務(wù)本鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按小城市的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；
鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按小城市的要求執(zhí)行。
4．一般鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)控制在110平方米以內(nèi)；
公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)滿足服務(wù)整個(gè)鎮(zhèn)域；
鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與配套標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足本鎮(zhèn)基本生產(chǎn)、生活要求。
5．農(nóng)村建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)
人均建設(shè)用地面積應(yīng)控制在120平方米以內(nèi)；
村莊建設(shè)應(yīng)遵循集中緊湊布局、充分利用自然條件、充分結(jié)合村民生產(chǎn)生活方式、新舊村莊有機(jī)銜接和保持低山丘陵地域風(fēng)貌特色的原則；
公共服務(wù)設(shè)施配套指標(biāo)按每千人1000－2000平方米建筑面積計(jì)算，政府應(yīng)對農(nóng)村公益性公共服務(wù)設(shè)施給予財(cái)政支持。
第15條 市域總?cè)丝?/SPAN>
規(guī)劃湘潭市域總?cè)丝?010年控制在300萬人以內(nèi)，2015年在315萬人以內(nèi)，2020年在340萬人以內(nèi)。
第16條 市域人口城鎮(zhèn)化水平
規(guī)劃近期2010年湘潭市域城鎮(zhèn)化水平達(dá)到53%，城鎮(zhèn)人口控制在160萬人以內(nèi)。規(guī)劃中期2015年市域城鎮(zhèn)化水平達(dá)到66%，城鎮(zhèn)人口控制在208萬人以內(nèi)。規(guī)劃遠(yuǎn)期2020年市域城鎮(zhèn)化水平爭取達(dá)到80%，城鎮(zhèn)人口控制在272萬以內(nèi)。
第17條 市域整體空間發(fā)展戰(zhàn)略
規(guī)劃湘潭市整體空間發(fā)展戰(zhàn)略為“北拓東連、西進(jìn)南延、點(diǎn)軸支撐、網(wǎng)絡(luò)完善”，為“兩型社會”示范建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供空間載體。
第18條 市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略
規(guī)劃湘潭市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展戰(zhàn)略為“中心極化，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，點(diǎn)軸增長，網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)，促進(jìn)市域城鎮(zhèn)集約、協(xié)調(diào)發(fā)展”，在規(guī)劃期內(nèi)，形成城鎮(zhèn)空間布局合理、資源配置優(yōu)化、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移順暢、生態(tài)環(huán)境宜居、管理現(xiàn)代高效、基本公共服務(wù)由城鄉(xiāng)居民共享的經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化新格局。
第19條 市域城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)
1．增強(qiáng)湘潭城市面向城鄉(xiāng)腹地的經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)職能，建設(shè)面向湖南城鄉(xiāng)腹地的綜合服務(wù)中心。
2．按照“兩型”社會建設(shè)要求，培育產(chǎn)業(yè)特色突出、競爭能力強(qiáng)、就業(yè)空間大的新型城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)體系；組建人口規(guī)模合理、等級有序、設(shè)施完善、生活居住環(huán)境良好的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系；構(gòu)建與長株潭城市群接軌的開放式的城鎮(zhèn)空間體系，建設(shè)城鎮(zhèn)之間聯(lián)系快捷通暢的開放型、生態(tài)化的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)體系。
3．重點(diǎn)加強(qiáng)湘潭與長沙間的南北干道聯(lián)系，整合提升湘潭與株洲的東西連接道路，打通連接三市的內(nèi)環(huán)路，增加連接三市的外環(huán)路。積極推進(jìn)城市道路向鄉(xiāng)村延伸，改善小城鎮(zhèn)的通外道路，加強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。
第20條 市域城鎮(zhèn)發(fā)展時(shí)序
近期“重點(diǎn)發(fā)展、極化中心”。
中期“點(diǎn)軸增長、主次聯(lián)動(dòng)”。
遠(yuǎn)期“網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”。
1．近期：2009年至2010年培育發(fā)展階段
采取集中發(fā)展模式，培育發(fā)展中心城市，重點(diǎn)發(fā)展湘潭中心城區(qū)、湘鄉(xiāng)城區(qū)、韶山城區(qū)、湘潭縣城、九華新城、昭山組團(tuán)、楠湖新城等市域重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，加強(qiáng)棋梓、花石等經(jīng)濟(jì)活躍的重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展。培育支柱產(chǎn)業(yè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施與城市建設(shè)，增強(qiáng)城市功能。
2．中期：2011年至2015年快速發(fā)展階段
采取集中--分散發(fā)展模式，進(jìn)一步極化中心城市發(fā)展，促進(jìn)韶山城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、姜畬高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、楊嘉橋-河口組團(tuán)等發(fā)展，積極發(fā)展市域二級城市和有潛力的重點(diǎn)鎮(zhèn)。
進(jìn)一步提升壯大中心城市的綜合實(shí)力。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向市域中心城市、市域二級城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)聚集。依托區(qū)域交通干線，培育有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)。促進(jìn)市縣域二、三級城鎮(zhèn)的中心形成和功能完善。
3．遠(yuǎn)期：2016年至2020年成熟階段
采取網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域大中小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源永續(xù)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第21條 市域城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)
規(guī)劃期內(nèi)，市域城鎮(zhèn)發(fā)展按照其規(guī)模等級，其人口規(guī)模結(jié)構(gòu)分為一級城市（100萬人規(guī)模以上的特大城市）、二級城市（20—50萬人規(guī)模的中等城市）、三級城市（8—20萬人規(guī)模的小城市）、四級城鎮(zhèn)（4--8萬人的城鎮(zhèn)、1—4萬人規(guī)模的城鎮(zhèn)和1萬人規(guī)模以下的城鎮(zhèn)）四大規(guī)模等級。詳見附表2。
第22條 市域城鎮(zhèn)職能等級結(jié)構(gòu)
以促進(jìn)和帶動(dòng)區(qū)域共同發(fā)展為目標(biāo)，確定市域城鎮(zhèn)形成“市域中心城市、市域二級城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)（三級城鎮(zhèn)）、一般鎮(zhèn)（四級城鎮(zhèn)）”四個(gè)職能等級，承擔(dān)相應(yīng)的城鎮(zhèn)職能。規(guī)劃市域各級城鎮(zhèn)的職能引導(dǎo)重點(diǎn)以制造業(yè)職能、農(nóng)業(yè)服務(wù)與技術(shù)支撐職能、商貿(mào)流通職能和旅游服務(wù)職能等為主。詳見附表3。
第23條 市域城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃
規(guī)劃湘潭市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)為“一心五區(qū)、兩軸兩通道”。
“一心”指湘潭市中心城區(qū)，是輻射帶動(dòng)湘潭城鄉(xiāng)發(fā)展的空間核心、支撐湘潭向內(nèi)輻射帶動(dòng)發(fā)展的平臺和對外開放合作的門戶。
“五區(qū)”指五個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的特色化空間區(qū)域，核心區(qū)應(yīng)建設(shè)成為支撐市域整體政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的主要空間載體；在此基礎(chǔ)上，延伸核心區(qū)向中南部和西部的輻射作用，分別在湘潭縣和湘鄉(xiāng)市形成兩個(gè)城鎮(zhèn)集聚發(fā)展區(qū)；針對湘潭縣南部地區(qū)小城鎮(zhèn)相對均衡分布的特點(diǎn)，發(fā)展面向農(nóng)村加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成南部網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)；保護(hù)湘鄉(xiāng)、韶山兩市西北部的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)旅游、休閑旅游和農(nóng)業(yè)觀光及其服務(wù)業(yè)，建設(shè)成為生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)。
“兩軸”指城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的復(fù)合走廊，包括市域南北重點(diǎn)提升軸和東西集聚發(fā)展軸。
南北重點(diǎn)提升軸，主要沿湘江和107國道，由湘潭中心城區(qū)、九華組團(tuán)、昭山組團(tuán)及湘潭縣城、譚家山、中路鋪、茶恩寺等沿途各鎮(zhèn)組成。向北對接長沙，重點(diǎn)建設(shè)九華和昭山組團(tuán)，集群發(fā)展現(xiàn)代裝備制造、汽車及零部件、電子信息等特色產(chǎn)業(yè)，依托沿湘江分布的大學(xué)高校、科技機(jī)構(gòu)，提升自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)建設(shè)昭山生態(tài)休閑、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，串聯(lián)沿湘江分布的昭山、法華山、金霞山、河口、犁頭嘴等生態(tài)休閑空間資源，提升發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)與長沙暮云的整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展。向南輻射衡陽，著力加強(qiáng)譚家山、中路鋪、茶恩寺等南部城鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)在旅游、商貿(mào)領(lǐng)域與衡陽的合作。通過自主技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和城市服務(wù)功能提升，成為湘潭示范“兩型社會”建設(shè)和科技創(chuàng)新發(fā)展的核心空間增長軸。
東西集聚發(fā)展軸，主要連接湘潭中心城區(qū)和湘鄉(xiāng)城區(qū)以及沿線的姜畬、楠竹山、云湖橋等鎮(zhèn)和水府廟地區(qū)。依托現(xiàn)狀320國道和滬昆高速共同構(gòu)成的交通走廊，圍繞城區(qū)和城鎮(zhèn)的集約化建設(shè)，集聚發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意和旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)。向西輻射婁底，沿軸線重點(diǎn)建設(shè)姜畬—楊河現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、楠湖新城、湘鄉(xiāng)城區(qū)、水府廟休閑旅游度假基地。向東對接株洲，重點(diǎn)建設(shè)天易（湘潭）示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)與株洲國家高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和城鎮(zhèn)集約化建設(shè)，形成帶動(dòng)湘潭西南部廣大腹地發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“兩型社會”建設(shè)的核心增長軸，成為湘潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高、城鎮(zhèn)分布最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、綜合發(fā)展最具活力的走廊地區(qū)。
“兩通道”指促進(jìn)市域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的空間走廊，包括“湘潭中心城區(qū)——花石”城鎮(zhèn)發(fā)展通道和“韶山——湘鄉(xiāng)——花石” 城鎮(zhèn)發(fā)展通道。
“湘潭中心城區(qū)——花石”城鎮(zhèn)發(fā)展通道，主要通過湘潭中心城區(qū)輻射帶動(dòng)以花石為中心的湘潭縣南部廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展；“韶山——湘鄉(xiāng)——花石”城鎮(zhèn)發(fā)展通道，主要通過寧花高速公路的規(guī)劃和建設(shè)，加強(qiáng)韶山、湘鄉(xiāng)和湘潭縣三個(gè)縣域廣大腹地的溝通和聯(lián)系，帶動(dòng)沿線城鎮(zhèn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
第24條 中心城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展指引
1．中心城區(qū)
發(fā)展定位：長株潭城市群地區(qū)的中心城市之一；湖南省重要的工業(yè)、科教和旅游城市。
發(fā)展規(guī)模：2020年城區(qū)人口規(guī)�？刂圃�110萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)�？刂圃�110平方公里。
用地主要發(fā)展方向是向東、北發(fā)展，適度向西拓展。
2．湘鄉(xiāng)城區(qū)
發(fā)展定位：市域次中心、重要的工業(yè)城市。
發(fā)展規(guī)模：2020年城區(qū)人口規(guī)�？刂圃�30-40萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)�？刂圃�35--40平方公里。
用地主要發(fā)展方向是向東、向北，次要向西。
3．韶山城區(qū)
發(fā)展定位：以紅色文化為核心的旅游城市，全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)。
發(fā)展規(guī)模：2020年城區(qū)人口規(guī)�？刂圃�8萬人以內(nèi)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模控制在10平方公里。
用地主要發(fā)展方向是向東，次要向南。
4．九華新城
發(fā)展定位：產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)綠谷，長株潭城市群綜合交通樞紐的重要組成部分。
發(fā)展規(guī)模：2020年城區(qū)人口規(guī)�？刂圃�36萬人以內(nèi)，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)�？刂圃�40平方公里左右。
用地主要發(fā)展方向是向北。
5．湘潭縣城
發(fā)展定位：湘潭縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，創(chuàng)新服務(wù)基地、生態(tài)工業(yè)新區(qū)。
發(fā)展規(guī)模：2020年城區(qū)人口規(guī)�？刂圃�30--35萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模控制在35平方公里以內(nèi)。
用地主要發(fā)展方向是向東、次要向南。
6．楠湖新城
發(fā)展定位：先進(jìn)制造業(yè)基地和花園新城。
發(fā)展規(guī)模：2020年城區(qū)人口規(guī)�？刂圃�8--20萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模控制在10--20平方公里。
用地發(fā)展方向主要是向東。
7．花石鎮(zhèn)
發(fā)展定位：商貿(mào)綜合型縣域中心城鎮(zhèn)。
發(fā)展規(guī)模：2020年城區(qū)人口規(guī)�？刂圃�5-8萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)�？刂圃�5--8平方公里。
用地主要發(fā)展方向是向東，次要向北。
8．棋梓鎮(zhèn)
發(fā)展定位：建材工業(yè)、休閑旅游城鎮(zhèn)。
發(fā)展規(guī)模：2020年城區(qū)人口規(guī)�？刂圃�5萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)�？刂圃�5平方公里。
用地主要發(fā)展方向是向東，次要向西。
9．姜畬鎮(zhèn)
發(fā)展定位：以隆平論壇為核心的高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
發(fā)展規(guī)模：2020年城區(qū)人口規(guī)�？刂圃�5萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模控制在5平方公里。
用地主要發(fā)展方向是向東。
10．楊河組團(tuán)
發(fā)展定位：以觀光農(nóng)業(yè)為主的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌服務(wù)基地、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。
發(fā)展規(guī)模：包括楊嘉橋鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)行政轄區(qū)，2020年城區(qū)人口規(guī)�？刂圃�4萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模控制在4.5平方公里。
用地主要發(fā)展方向是相向發(fā)展，中部聚集。
11．譚家山鎮(zhèn)
發(fā)展定位：以煤礦資源采掘和加工的生態(tài)型山區(qū)工礦城鎮(zhèn)。
城鎮(zhèn)規(guī)模： 2020年城鎮(zhèn)人口控制在2.4萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地為3.0平方公里。
用地主要發(fā)展方向是向北。
12．中路鋪鎮(zhèn)
發(fā)展定位：以燈飾加工、農(nóng)村商品流通為主的城鎮(zhèn)。
城鎮(zhèn)規(guī)模： 2020年城鎮(zhèn)人口控制在2.2萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地為2.5平方公里。
用地發(fā)展方向主要向東。
13．青山橋鎮(zhèn)
發(fā)展定位：以鞋業(yè)制造和礦泉水產(chǎn)業(yè)為主的輕工業(yè)城鎮(zhèn)。
城鎮(zhèn)規(guī)模：2020城鎮(zhèn)人口控制在1.3萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地為1.5平方公里。
用地主要發(fā)展方向是向東。
14．石潭鎮(zhèn)
發(fā)展定位：以高效科技農(nóng)業(yè)服務(wù)為主的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌服務(wù)中心。
城鎮(zhèn)規(guī)模：2020年城鎮(zhèn)人口控制在2.5萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地為2.5平方公里。
用地主要發(fā)展方向?yàn)橄驏|。
15．射埠鎮(zhèn)
發(fā)展定位：以油茶基地及其配套產(chǎn)業(yè)為主的鄉(xiāng)村服務(wù)中心。
城鎮(zhèn)規(guī)模：2020年城鎮(zhèn)人口控制在1.4萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地為1.5平方公里。
用地發(fā)展方向?yàn)橹饕虮薄?/SPAN>
16．月山鎮(zhèn)
發(fā)展定位：湘鄉(xiāng)市北部中心城鎮(zhèn)，同時(shí)輻射東北部，以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、商業(yè)飲食業(yè)為主，具有一定商貿(mào)旅游功能的商貿(mào)型綜合城鎮(zhèn)。
城鎮(zhèn)規(guī)模：2020年城鎮(zhèn)人口控制在1.1萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地為1.2平方公里。
用地發(fā)展方向主要向東。
17．虞唐鎮(zhèn)
發(fā)展定位：湘鄉(xiāng)市西南部中心城鎮(zhèn)，以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為支柱，具有一定三產(chǎn)的商貿(mào)小城鎮(zhèn)。
城鎮(zhèn)規(guī)模：2020年城鎮(zhèn)人口控制在1.1萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地為1.2平方公里。
用地主要發(fā)展方向是向東、向北。
18．壺天鎮(zhèn)
發(fā)展定位：湘鄉(xiāng)市西北邊陲重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)服務(wù)城鎮(zhèn)。
城鎮(zhèn)規(guī)模： 2020年城鎮(zhèn)人口控制在1.0萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地為1.1平方公里。
用地主要發(fā)展方向是向東。
19．銀田鎮(zhèn)
發(fā)展定位：主要承擔(dān)食品加工、鄉(xiāng)村服務(wù)中心功能的重點(diǎn)城鎮(zhèn)。
城鎮(zhèn)規(guī)模：2020年城鎮(zhèn)人口控制在1.0萬人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地為1.1平方公里。
用地主要發(fā)展方向是向南、次要向西。
20．昭山
發(fā)展定位：主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)高科技與技術(shù)支撐、旅游服務(wù)職能的示范區(qū)。
城鎮(zhèn)規(guī)模：人口規(guī)�？刂圃�5萬人。
21．鶴嶺
發(fā)展定位：主要承擔(dān)機(jī)械制造、商貿(mào)物流等職能的城鎮(zhèn)。
城鎮(zhèn)規(guī)模：人口規(guī)模控制在4萬人以內(nèi)。
第25條 湘潭市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和策略
1．綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)
以“兩型社會”建設(shè)目標(biāo)為導(dǎo)向，實(shí)施區(qū)域融合，推進(jìn)長株潭交通一體化，加強(qiáng)對湖南中西部地區(qū)的交通輻射；實(shí)施交通與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城市社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展；實(shí)施公共交通優(yōu)先與服務(wù)延伸發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)資源約束下的可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和“兩型社會”建設(shè)；實(shí)施交通設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，利用綜合交通樞紐作為交通設(shè)施協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)和依托，最終形成以公共交通為主導(dǎo)，設(shè)施完善，服務(wù)多樣、覆蓋完全，高效便捷的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，協(xié)同長株兩市共同構(gòu)建中國中南部地區(qū)綜合交通樞紐。
2．市域綜合交通發(fā)展策略
建立完善的市域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)和支持市域各項(xiàng)功能的空間布局，協(xié)調(diào)市域社會、經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。市域東北部構(gòu)建以軌道交通、快速道路為主體的聯(lián)系各產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團(tuán)的快捷交通網(wǎng)絡(luò)；西、南部則進(jìn)一步提高交通網(wǎng)絡(luò)的等級和通達(dá)性，增強(qiáng)西、南部旅游輻射能力，提升西、南部在區(qū)域中的交通地位。
第26條 鐵路及站場
1．規(guī)劃滬昆高速客運(yùn)專線，在九華地區(qū)和韶山以南地區(qū)分別建設(shè)滬昆高速客運(yùn)站。
2．升級改造湘黔線上的客運(yùn)和貨運(yùn)站場。近期改造提級湘潭火車站和湘鄉(xiāng)火車站，遠(yuǎn)期將河?xùn)|貨站建設(shè)為地區(qū)性大型鐵路貨運(yùn)中心。
3．建設(shè)長株潭、婁底至湘潭城際鐵路。規(guī)劃設(shè)置棋梓站、潭市站、湘鄉(xiāng)西站、, , , , , , , , 湘鄉(xiāng)東站、楠湖新城站、姜畬站和中心城區(qū)的湘潭北火車站、荷塘站、板塘站、易家灣和昭山站。
4．建設(shè)九華港鐵路專用線，將錳礦鐵路專用線，向北延伸接通長石鐵路。
5．將韶山鐵路北延伸與洛湛鐵路或長石鐵路相接。
6．建設(shè)京廣鐵路與湘黔鐵路從易家灣至板塘的湘潭火車東站的聯(lián)絡(luò)線。
第27條 公路交通
1．高速公路
由“4縱2橫2支”共8條線路組成高速公路網(wǎng)。
“4縱”：京珠高速公路、岳衡高速公路（京珠高速西線）、寧花高速公路和婁益高速公路。
規(guī)劃寧花高速公路作為地區(qū)性高速公路通道，在寧鄉(xiāng)-韶山-湘鄉(xiāng)-花石路段基礎(chǔ)上，繼續(xù)向東延伸至中路鋪和京珠高速，完善市域高速路網(wǎng)。
“2橫”：滬昆高速公路、株湘高速公路（滬昆南線高速公路）。
“2支”長潭西線、韶山高速公路。
遠(yuǎn)期將長潭西線改造為城際快速路。京珠高速公路湘潭段遠(yuǎn)景改造為城際快速路。
2．一般干線公路：
一般干線公路網(wǎng)包括“九縱十橫”共19條線路。
規(guī)劃107國道部分路段外遷改線。320國道南遷，與南環(huán)線合并，作為滬昆高速公路的輔線。
3．縣鄉(xiāng)公路及通村組公路
規(guī)劃改造未納入一般干線公路范圍的其它縣鄉(xiāng)公路成四級以上公路。
通村公路近期全部硬化，通組公路近期硬化60%，遠(yuǎn)期硬化100%。
4．樞紐網(wǎng)絡(luò)
公路客貨運(yùn)樞紐網(wǎng)絡(luò)由一個(gè)指揮中心（湘潭市道路運(yùn)輸信息服務(wù)中心）、兩大系統(tǒng)（客運(yùn)和貨運(yùn)）和三個(gè)層次（國家級樞紐1個(gè)、區(qū)域性樞紐7個(gè)和集散性樞紐63個(gè)）構(gòu)成。
第28條 河道航運(yùn)
規(guī)劃期內(nèi)湘潭境內(nèi)湘江段按II（3）級航道建設(shè)，遠(yuǎn)景漣水按4級航道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)漣水恢復(fù)通航。
湘潭港規(guī)劃五個(gè)港區(qū)：九華中心港區(qū)、鐵牛埠港區(qū)、易俗河港區(qū)、雙馬港區(qū)、河西旅游客運(yùn)港區(qū)，規(guī)劃建設(shè)昭山旅游碼頭、水上應(yīng)急救助指揮中心碼頭，共32個(gè)千噸級貨運(yùn)泊位，其中14個(gè)泊位靠泊能力為兩千噸級。重點(diǎn)建設(shè)九華中心港。
規(guī)劃保留原有戰(zhàn)備碼頭，在城市建設(shè)過程中涉及軍事設(shè)施保護(hù)的工作，應(yīng)征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)意見。
第29條 民用航空
強(qiáng)化和改善城區(qū)到黃花國際機(jī)場的交通聯(lián)系。
在湘潭西部的韶山和楠竹山附近規(guī)劃長株潭第二機(jī)場--韶山機(jī)場。在具體選址過程中要加強(qiáng)與民航部門合作，并做好場址用地保護(hù)。
第30條 市域公共交通
1．線網(wǎng)結(jié)構(gòu)
現(xiàn)有城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)逐步公交化運(yùn)營，近遠(yuǎn)期結(jié)合，分步實(shí)施，構(gòu)建城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)分級分層次結(jié)構(gòu)。形成以城際鐵路和城際軌道交通為骨干，市域公交干線為骨架，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公交支線為基礎(chǔ)的放射線加環(huán)線的市域公共交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。
2．線路等級和功能
城際鐵路和城際軌道交通承擔(dān)長株潭三市之間的城際公交運(yùn)輸，市域主次發(fā)展軸線承擔(dān)各城鎮(zhèn)之間的公交運(yùn)輸；市域公交主干快線承擔(dān)市縣區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公交運(yùn)輸；在城際軌道交通尚未建成前，承擔(dān)市域主次發(fā)展軸線上各城鎮(zhèn)之間的公交運(yùn)輸；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交支線承擔(dān)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的公交運(yùn)輸。
3．城際軌道交通
長株潭城際軌道線網(wǎng)基礎(chǔ)構(gòu)架為“人”字形構(gòu)架，由長沙—株洲、長沙—湘潭線路組成。線路分岔接軌站設(shè)在九華地區(qū)，與滬昆高速鐵路站無縫對接。東西向線路經(jīng)過武廣客運(yùn)專線新株洲站連接株洲和湘潭。遠(yuǎn)期建設(shè)長沙至湘潭西線、雨湖至湘鄉(xiāng)線、韶山支線，遠(yuǎn)景建設(shè)岳塘至花石線。
4．市域公交主干快線
規(guī)劃湘潭縣城至茶恩寺線、湘潭縣城至湘鄉(xiāng)線、湘鄉(xiāng)至虞唐線、湘鄉(xiāng)至棋梓線和湘鄉(xiāng)至壺天線五條放射線。規(guī)劃楠湖組團(tuán)至潭家山線、韶山至中路鋪線、月山至中沙線和韶山外環(huán)線四條環(huán)線。在市域內(nèi)城際軌道交通尚未建成前，建設(shè)雨湖至湘鄉(xiāng)、韶山線和岳塘至花石線。
5．鎮(zhèn)鄉(xiāng)公交支線
規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交支線采用少數(shù)循環(huán)閉合環(huán)形線路連接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心，并通過站點(diǎn)換乘城際軌道和公交主干快線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交支線的運(yùn)營應(yīng)充分考慮農(nóng)村乘客的出行特征，因地制宜，避免浪費(fèi)。
第31條 綜合交通樞紐
中心城區(qū)形成綜合交通主樞紐，九華設(shè)置一個(gè)公、鐵、水客貨運(yùn)綜合樞紐，湘鄉(xiāng)、韶山分別設(shè)置一個(gè)公路鐵路客貨運(yùn)綜合樞紐，易俗河鎮(zhèn)、花石鎮(zhèn)分別設(shè)置一個(gè)公路客貨運(yùn)綜合樞紐。
第32條 管道運(yùn)輸
在環(huán)城路外圍規(guī)劃沿主要交通干線建設(shè)向周邊地區(qū)輻射的區(qū)域性油運(yùn)輸管道通道。
在長嶺——株洲成品油管道工程基礎(chǔ)上，繼續(xù)通過湘潭分輸站向西沿滬昆高速公路延伸接至邵陽、向南沿岳衡高速公路接至衡陽地區(qū)。
第33條 市政基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和節(jié)約使用原則
1．推動(dòng)市域大型市政基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享和節(jié)約使用，充分發(fā)揮市政基礎(chǔ)設(shè)施綜合效益。中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)綜合考慮外圍組團(tuán)需求；二級城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兼顧周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)；一般建制鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)主要立足于本轄區(qū)。
2．基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)按就近服務(wù)的原則劃分服務(wù)范圍，避免重復(fù)建設(shè)。
第34條 市域水資源規(guī)劃
1．水資源平衡
2020年湘潭全市總需水量為33.7億立方米左右，本市可利用水資源總量21億立方米，除充分利用本地水資源量外，還需要利用湘江客水資源來保障城市的用水需求。
2．供水水源選擇
湘潭中心城區(qū)、九華新城和昭山組團(tuán)、湘潭縣城區(qū)以湘江干流為主要水源，以地下水源和現(xiàn)有大型自備水源為應(yīng)急水源，通過區(qū)域協(xié)調(diào)解決城市第二水源；湘鄉(xiāng)城區(qū)以漣水為主要水源；韶山市近期以水府廟水庫和青年水庫為水源，遠(yuǎn)期開辟第二水源；楠湖新城地區(qū)以漣水作為水源。
3．供水安全與水源保護(hù)
劃定水源保護(hù)區(qū)，建設(shè)取水口保護(hù)工程。以江河為水源的取水口上游不低于1000米，下游不低于200米的水域?yàn)橐患壉Ｗo(hù)區(qū)，水源陸域保護(hù)區(qū)內(nèi)按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。
水資源保護(hù)和開發(fā)利用要與湘江流域特別是長株潭地區(qū)的水資源規(guī)劃相協(xié)調(diào)。建立上下游城市協(xié)調(diào)機(jī)制，合理規(guī)劃沿湘江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，嚴(yán)格控制沿江開發(fā)強(qiáng)度，保障區(qū)域水源地水質(zhì)安全。
制定城市供水水源應(yīng)急預(yù)案，突出強(qiáng)調(diào)湘江水環(huán)境的保護(hù)和污染治理，防止出現(xiàn)區(qū)域水質(zhì)性缺水。水府廟水庫、涓水和漣水作為城市的備用水源應(yīng)嚴(yán)加保護(hù)。
對水資源實(shí)行統(tǒng)一管理，逐步關(guān)閉企業(yè)自備水源。
4．節(jié)約用水
完善節(jié)水管理體系，制定合理水價(jià)，推動(dòng)節(jié)約用水和水資源高效利用。以工業(yè)節(jié)水為重點(diǎn)，挖掘農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力；完善管網(wǎng)系統(tǒng)，減少管網(wǎng)漏損。
第35條 市域供水工程規(guī)劃
1．人均綜合用水量指標(biāo)
2020年湘潭市中心城區(qū)、湘潭縣城地區(qū)和湘鄉(xiāng)城區(qū)人均綜合用水指標(biāo)450升/日，九華和昭山組團(tuán)人均綜合用水量為500升/日，韶山市、花石、楠湖、棋梓、姜畬和楊河人均綜合用水量為400升/日，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均綜合用水量為350升/日，農(nóng)村為200升/日。
2．市域供水規(guī)劃
根據(jù)湘潭市規(guī)劃人口規(guī)模和用水指標(biāo)，到2020年，湘潭市共需設(shè)置規(guī)模大于5萬立方米/日的水廠12座，其中湘潭市區(qū)4座，九華新城和昭山組團(tuán)1座，湘潭縣城2座，湘鄉(xiāng)城區(qū)2座，韶山市區(qū)1座，楠湖新城1座，花石鎮(zhèn)1座。
結(jié)合水廠設(shè)施和城鎮(zhèn)布局，完善區(qū)域供水管網(wǎng)系統(tǒng)。
第36條 市域排水工程規(guī)劃
1．規(guī)劃目標(biāo)
2020年湘潭中心城區(qū)和各縣城污水管網(wǎng)全覆蓋，中心城區(qū)污水集中處理率達(dá)到95%，各縣（市）城區(qū)達(dá)到80%；重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)基本覆蓋，污水處理率達(dá)70%。
2．污水處理
到2020年，規(guī)劃建設(shè)主要污水處理廠11座，其中擴(kuò)建3座，新建8座，總處理能力101萬噸/日；湘潭中心城區(qū)設(shè)置3座污水處理廠，九華和昭山組團(tuán)1座，湘潭縣4座，湘鄉(xiāng)市2座，韶山1座。
第37條 市域供電工程規(guī)劃
1．負(fù)荷預(yù)測
2020年全市規(guī)劃電力負(fù)荷2880MW，用電量175.5億千瓦時(shí)。
2．電源建設(shè)
規(guī)劃完成湘潭電廠三期工程，總裝機(jī)容量達(dá)到3800 MW，湘潭市總電能達(dá)到4200MW左右。
3．供電設(shè)施
擴(kuò)建現(xiàn)狀500KV變電站，主變總?cè)萘窟_(dá)到3*1000 MW，新建一座500KV變電站，主變?nèi)萘?*1000 MW。
到2020年，市域規(guī)劃16座220KV變電站，其中保留現(xiàn)狀4座，擴(kuò)容6座，新建6座，總?cè)萘窟_(dá)5766MW。
第38條 市域電信工程規(guī)劃
電話主線普及率達(dá)到50部/百人，電信局（分局）按每3萬人一座設(shè)置，有線電視用戶普及率達(dá)到95%以上。
2020年，規(guī)劃固話175萬門，移動(dòng)電話245萬部。
對網(wǎng)通、鐵通、電信、移動(dòng)、聯(lián)通和廣電通信設(shè)施進(jìn)行整合和升級改造，滿足全市通信發(fā)展需求，促進(jìn)湘潭“數(shù)字城市”建設(shè)。
加大市區(qū)及各縣市中心電話局建設(shè)力度，在全市域建立由光纜組成的綜合電信接入網(wǎng)，完善通信傳輸與交換配套，增強(qiáng)通信能力。
結(jié)合湘潭高鐵站的規(guī)劃建設(shè)，配套相應(yīng)的郵件處理中心。
第39條 市域燃?xì)夤こ桃?guī)劃
1.規(guī)劃氣源
氣源優(yōu)先使用天然氣，以液化石油氣和其它氣源為補(bǔ)充。
2．供氣指標(biāo)
規(guī)劃湘潭中心城區(qū)綜合用氣指標(biāo)170立方米/人.年，其它地區(qū)145立方米/人.年。
3．規(guī)劃用氣量預(yù)測
2020年，全市天然氣年用氣總量3.9億立方米，液化石油氣年用量5.0萬噸。
4．供氣系統(tǒng)
天然氣通過昭山地區(qū)的黃茅沖天然氣分輸站后輸送至湘潭各縣（市），區(qū)間建設(shè)高中壓調(diào)壓站。
第40條 市域環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃
1．垃圾量預(yù)測
規(guī)劃人均生活垃圾產(chǎn)生量1.0千克/日；到2020年，全市每日垃圾產(chǎn)生量3400噸。
2．垃圾處理設(shè)施規(guī)劃
在鶴嶺利用錳礦廢礦區(qū)新建垃圾焚燒發(fā)電廠，處理能力為1000噸/日。湘鄉(xiāng)市和韶山市分別建一座生活垃圾綜合處理中心。
新建兩座餐廚垃圾處理中心，規(guī)模分別為150噸/日和60噸/日；在楊嘉橋鎮(zhèn)設(shè)置一座市級醫(yī)療垃圾處理中心，處理能力10噸/日。
在中心城區(qū)周邊地區(qū)設(shè)立垃圾資源化利用點(diǎn)。
第41條 市域防洪工程規(guī)劃
1．防洪標(biāo)準(zhǔn)
湘潭中心城區(qū)和湘潭縣城區(qū)以及九華和昭山組團(tuán)的防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇；
湘鄉(xiāng)市、韶山市城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇；
其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇；
村莊防洪標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇。
2．規(guī)劃措施
防洪規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與湘江流域防洪規(guī)劃相協(xié)調(diào)，通過流域上下游城市協(xié)同防洪，確保城市防洪安全。
消除水庫、堤岸安全隱患，加固堤防、壩防工程，滿足城市防洪標(biāo)準(zhǔn)要求。
重視非工程防洪設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)防洪系統(tǒng)管理，建設(shè)洪水預(yù)警報(bào)系統(tǒng)和制定超標(biāo)準(zhǔn)洪水防治預(yù)案。
第42條 市域危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲存設(shè)施布局
在鶴嶺建設(shè)危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲存處置中心，解決危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的污染隱患。
第43條 市域重大社會設(shè)施服務(wù)設(shè)施布局
1．市域中心城市：建設(shè)具有省內(nèi)領(lǐng)先水平的博物館、圖書館、展覽館、規(guī)劃展示館、文化館，擁有國內(nèi)領(lǐng)先水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新中心、高等教育機(jī)構(gòu)（包括高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)）、具有區(qū)域服務(wù)功能的文體場館和醫(yī)療設(shè)施、計(jì)劃生育服務(wù)功能設(shè)施，形成完備的教育、文化、科技、體育、醫(yī)療體系。
2．市域二級城市（城鎮(zhèn)）：擁有先進(jìn)的文化、體育和醫(yī)療設(shè)施、計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施，建設(shè)若干特色教育、研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成完善的、具有市（縣）域服務(wù)能力的社會服務(wù)設(shè)施體系。
3．重點(diǎn)鎮(zhèn)：配置科技服務(wù)、文化活動(dòng)、醫(yī)療保健和計(jì)劃生育服務(wù)、中小學(xué)教育、外來人口服務(wù)管理等社會服務(wù)設(shè)施，并對周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有一定的服務(wù)功能。
4．一般鎮(zhèn)：配置文化站、衛(wèi)生院、小學(xué)、防疫站、計(jì)劃生育服務(wù)站等基本社會服務(wù)設(shè)施，服務(wù)于本鎮(zhèn)居民日常生活需要。
第44條 市域歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)目標(biāo)
1．保護(hù)歷史文化資源，繼承和發(fā)揚(yáng)湖湘文化特色，創(chuàng)造具有湖湘文化特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。在保護(hù)的基礎(chǔ)上挖掘城市的歷史文化內(nèi)涵，突出并展現(xiàn)湖湘文化精華和近現(xiàn)代革命傳統(tǒng)特色。
2．合理利用豐富的歷史文化資源，充分展示湖湘文化的傳統(tǒng)歷史文化底蘊(yùn)，構(gòu)筑新型的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)群，營造濃郁的都市文化氛圍。正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。
3．盡快編制歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)申報(bào)省級、國家級歷史文化名城。
第45條 市域歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃原則
1．保護(hù)湘潭市域的歷史文化遺產(chǎn)和建設(shè)獨(dú)具特色的城市風(fēng)貌相結(jié)合，充分挖掘豐富的歷史文化內(nèi)涵，使之成為塑造城市特色、提升城市品質(zhì)、擴(kuò)大國際影響的主要資源。
2．系統(tǒng)保護(hù)與重點(diǎn)保護(hù)相結(jié)合。保護(hù)文物古跡和歷史建筑，將城市各個(gè)歷史時(shí)期的遺跡有機(jī)地組織起來，形成完整的保護(hù)體系。
3．歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、展示與合理利用相結(jié)合，并與城市文化景觀的創(chuàng)造相結(jié)合。
4．保護(hù)與城市建設(shè)發(fā)展相結(jié)合，以保護(hù)促進(jìn)城市現(xiàn)代文化的繁榮和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)保護(hù)。
第46條 市域歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃要點(diǎn)
1． 保護(hù)各級文物古跡
進(jìn)行文物古跡普查，根據(jù)文物古跡的歷史價(jià)值和保存現(xiàn)狀，統(tǒng)籌進(jìn)行修繕與保護(hù)。以《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等有關(guān)政策法令為依據(jù)，劃定各級文保單位的保護(hù)范圍與建設(shè)控制范圍，按規(guī)劃控制要求對文物保護(hù)單位進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，保護(hù)必要的歷史環(huán)境。
2．保護(hù)山水城市整體風(fēng)貌特色
保護(hù)湘潭 “一江兩岸”的山水城市格局，嚴(yán)格控制城市建設(shè)對山體和水面的侵占，從整體上保護(hù)城市的基本形態(tài)格局。重視雨湖區(qū)城正街、十八總-窯灣地區(qū)城市傳統(tǒng)肌理的延續(xù)，重視生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，創(chuàng)造體現(xiàn)濃郁地域特色的城市景觀和人居環(huán)境。對具有歷史文化保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)民居、名人故居、構(gòu)筑物、城垣遺址、古井、街巷要妥善保護(hù)，維護(hù)其傳統(tǒng)風(fēng)貌，對古樹名木掛牌養(yǎng)護(hù)。
3．重點(diǎn)恢復(fù)保護(hù)城正街和十八總-窯灣歷史文化街區(qū)
在城正街舊城改造過程中，突出對文廟、關(guān)圣殿、三義井、湘潭古城門、古城墻等歷史建筑進(jìn)行恢復(fù)和保護(hù)性開發(fā)，配套恢復(fù)一批湖湘老字號，恢復(fù)萬樓“雄踞潭州第一樓”的歷史風(fēng)貌，將萬樓作為城正街歷史文化街區(qū)東端的重要功能區(qū)，建設(shè)具有明清風(fēng)格的歷史文化街區(qū)。
十八總—窯灣歷史文化街區(qū)要有機(jī)連接壺山、望衡亭、唐興橋、潭寶公路汽車站等歷史建筑，對窯灣舊城區(qū)按晚清至民國時(shí)期建筑風(fēng)格進(jìn)行全面改造，并恢復(fù)十八總及窯灣地區(qū)碼頭，河、正、后三街，再現(xiàn)昔日藥都、米市的風(fēng)采。對街區(qū)內(nèi)歷史建筑在保護(hù)其格局和風(fēng)貌、治理外部環(huán)境的同時(shí)，重點(diǎn)對建筑內(nèi)部加以改善。配備完善公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，改善環(huán)境、增強(qiáng)街區(qū)的活力。逐步搬遷街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)和建設(shè)控制區(qū)內(nèi)影響街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的工廠、倉庫。街區(qū)內(nèi)功能置換的地塊，應(yīng)優(yōu)先考慮街區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施配套、市政配套和公共綠地的建設(shè)。嚴(yán)格控制新建高大建筑物。
4．保護(hù)紅色革命文化遺產(chǎn)，突出發(fā)展紅色文化旅游
整合市域內(nèi)韶山、烏石、東山書院周邊紅色旅游資源，有機(jī)連接毛主席故居、彭德懷故居、黃公略故居、陳賡故居和譚政故居等紅色旅游景點(diǎn)，輻射寧鄉(xiāng)花明樓劉少奇故居、瀏陽胡耀邦故居、王震故居等周邊紅色旅游景點(diǎn)，加快跨越三市的長花灰韶等紅色旅游專用公路建設(shè)，在長株潭打造以韶山為中心的高標(biāo)準(zhǔn)紅色旅游環(huán)形大道，實(shí)現(xiàn)快速通達(dá)，形成國內(nèi)資源最密集，影響力最大的紅色旅游精品線路,建設(shè)中國紅色旅游基地和湖南紅色旅游服務(wù)中心。
5．發(fā)掘保護(hù)一批歷史文化名村、名鎮(zhèn)
對市域范圍內(nèi)具有比較完好的歷史文化建筑和歷史文化遺存的村鎮(zhèn)進(jìn)行深入的普查，積極推動(dòng)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的申報(bào)工作，支持、引導(dǎo)中路鋪、白石、茶恩寺、排頭、云湖橋等村鎮(zhèn)申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)、名村，并做好保護(hù)管理工作。
6．保護(hù)非物質(zhì)歷史文化遺產(chǎn)
重點(diǎn)保護(hù)“石鼓青山嗩吶”、“湘潭山歌”、“湘潭剪紙”等非物質(zhì)歷史文化遺產(chǎn)及民間民俗，建立非物質(zhì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)名錄和傳承人名錄，探索以市場化的方式推進(jìn)非物質(zhì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)。
7．完善提升白石公園—湘潭老城文化藝術(shù)活動(dòng)中心；建設(shè)昭山—仰天湖文化創(chuàng)意園區(qū)、韶山紅色文化區(qū)和隱山歷史文化旅游區(qū)三大主題文化區(qū)。
第47條 旅游業(yè)總體布局
以“偉人故里，人文圣地”為整體形象，構(gòu)建與長株潭區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局相協(xié)調(diào)的科學(xué)合理、功能配套的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，突出發(fā)展紅色文化旅游，建設(shè)中國紅色旅游基地和湖南紅色旅游服務(wù)中心。
積極發(fā)展湖湘文化旅游，以隱山湖湘文化發(fā)祥地為基礎(chǔ)，形成與長沙岳麓書院互為補(bǔ)充的湖湘文化旅游基地。依托湘潭特有的自然生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，建設(shè)長株潭生態(tài)休閑基地。
第48條 旅游發(fā)展空間結(jié)構(gòu)
規(guī)劃湘潭市域旅游發(fā)展空間結(jié)構(gòu)為：“一心三軸五區(qū)”。
1．一心：以韶山紅色文化資源為核心，帶動(dòng)其它自然山水和歷史人文旅游資源開發(fā)；通過對韶山的重點(diǎn)規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)營銷、重點(diǎn)管理，使其成為帶動(dòng)全市旅游業(yè)快速發(fā)展的龍頭。
2．三軸：包括湘江歷史文化旅游軸、農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游軸、名人文化旅游軸等三條旅游發(fā)展軸。
湘江歷史文化旅游軸——自昭山、九華至湘潭城區(qū)沿湘江分布并向市域南部延伸的旅游發(fā)展軸，以歷史人文景觀、藝術(shù)文化等為主要旅游職能。
農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游軸——沿漣水呈東西向布局的市域旅游發(fā)展軸，以觀光農(nóng)業(yè)、民俗文化、休閑度假等為主要旅游職能。
湖湘文化偉人名人旅游長廊——以韶山為龍頭，經(jīng)湘鄉(xiāng)、烏石、花石、白石等景區(qū)，從市域中部和南部腹地通過的旅游發(fā)展軸，北接岳麓風(fēng)景區(qū)、南連南岳風(fēng)景區(qū)。以毛澤東、彭德懷、齊白石等偉人、名人文化展示為主要旅游職能。
3．五區(qū)：包括五大特色旅游區(qū)。
（1）韶山偉人文化旅游區(qū)
區(qū)域范圍：韶山市清溪鎮(zhèn)、韶山鄉(xiāng)、大坪鄉(xiāng)、楊林鄉(xiāng)。
發(fā)展方向：革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、觀光、會議旅游、商務(wù)旅游為主，積極發(fā)展休閑度假和學(xué)生夏令營旅游和購物旅游等。
（2）湘鄉(xiāng)—水府民俗、陶瓷文化旅游區(qū)
區(qū)域范圍：包括水府廟水庫、島嶼及湖濱丘陵、遺址群、青龍溶洞群和湘鄉(xiāng)城區(qū)等。
發(fā)展方向：水上游樂、休閑度假、歷史民俗風(fēng)情體驗(yàn)、山水觀光、文博展覽等為主，同時(shí)大力開發(fā)專項(xiàng)旅游。
（3）烏石—隱山傳統(tǒng)教育、湖湘文化源旅游區(qū)
區(qū)域范圍：湘潭縣烏石鎮(zhèn)、排頭鄉(xiāng)等。
發(fā)展方向：近期主要是發(fā)展國防和愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、休閑度假、專項(xiàng)活動(dòng)。遠(yuǎn)期帶動(dòng)隱山的開發(fā)和發(fā)展，發(fā)展國防教育、修學(xué)訪古、水上娛樂、狩獵、賞蓮、觀光度假等旅游內(nèi)容。
（4）市區(qū)—昭山歷史古跡與現(xiàn)代科技文化旅游區(qū)
區(qū)域范圍：中心城區(qū)及九華和昭山地區(qū)等。
發(fā)展方向：重點(diǎn)發(fā)展娛樂、休閑度假、購物、文物古跡觀光、科技工業(yè)觀光旅游、會議旅游、商務(wù)旅游等。在此基礎(chǔ)上突出湘潭人文特色優(yōu)勢，營造湘潭城市整體對外形象。
（5）花石—白石湘蓮文化及白石藝術(shù)文化旅游區(qū)
區(qū)域范圍：花石鎮(zhèn)、白石鄉(xiāng)、中路鋪鎮(zhèn)等。
發(fā)展方向：白石景區(qū)今后重點(diǎn)以發(fā)展白石藝術(shù)的欣賞、研究、加工、銷售為主�；ㄊ皡^(qū)以觀賞湘蓮文化和青山橋的民俗風(fēng)情和民間藝術(shù)集粹建設(shè)為主，并以此為起點(diǎn)，逐步向節(jié)慶、節(jié)會等旅游專項(xiàng)活動(dòng)方向發(fā)展，走出一條符合湘潭實(shí)際的文化藝術(shù)與經(jīng)貿(mào)相結(jié)合的獨(dú)特發(fā)展之路。
第49條 旅游與風(fēng)景名勝區(qū)管制相協(xié)調(diào)要求
風(fēng)景名勝區(qū)及其外圍保護(hù)地帶范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)必須服從國務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，不得進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設(shè)施建設(shè)；在風(fēng)景名勝區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)，不得建設(shè)賓館、招待所以及休療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等設(shè)施；在珍貴文物和重要景點(diǎn)周圍，除必須的保護(hù)附屬設(shè)施外，不得增設(shè)其它工程設(shè)施。
第50條 景區(qū)建設(shè)和旅游度假區(qū)(村)建設(shè)
1．建設(shè)十大景區(qū)
韶山風(fēng)景名勝區(qū)
湘潭縣烏石--隱山風(fēng)景旅游區(qū)
花石--白石景區(qū)
易俗河文化娛樂旅游區(qū)
湘鄉(xiāng)水府旅游區(qū)(水府廟水庫)
湘鄉(xiāng)東山景區(qū)
昭山風(fēng)景名勝區(qū)
城區(qū)楊梅洲景區(qū)
泉塘子高效農(nóng)業(yè)園區(qū)
中路鋪百泉湖、五龍山大杰寺風(fēng)景名勝區(qū)
2．建設(shè)八個(gè)市級旅游度假區(qū)(村)
韶山瞻仰觀光、會議、休閑度假區(qū)
烏石-隱山國防教育、修學(xué)訪古、觀光旅游度假區(qū)
水府水上游樂、民俗風(fēng)情、探險(xiǎn)旅游度假區(qū)
昭山休閑娛樂、城郊旅游度假區(qū)
東臺山森林旅游度假區(qū)
花石湖自然山水風(fēng)光、生態(tài)旅游度假區(qū)
泉塘子農(nóng)業(yè)觀光、城郊旅游度假區(qū)(村)
楊梅洲水上運(yùn)動(dòng)旅游度假區(qū)(村)
第51條 市域空間管制措施
全市域空間劃分為中心城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)密集適度發(fā)展區(qū)、開敞生態(tài)環(huán)境控制區(qū)和生態(tài)敏感保護(hù)區(qū)等四類。
1．中心城市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)：該區(qū)主要為城市規(guī)劃區(qū)控制范圍，應(yīng)加強(qiáng)各組團(tuán)空間的整合，采取積極的規(guī)劃措施：增加交通靜態(tài)設(shè)施；塑造城市景觀空間，建立公共活動(dòng)中心，規(guī)劃市民廣場、公共綠地及公園；引導(dǎo)社區(qū)經(jīng)濟(jì)，制定優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策措施促進(jìn)河西老城區(qū)經(jīng)濟(jì)的振興與河?xùn)|新城區(qū)的繁榮；保護(hù)城市歷史古跡和歷史街區(qū)，挖掘城市文化內(nèi)涵，加快文明城市建設(shè)，提高全民素質(zhì)。
2，城鎮(zhèn)密集適度發(fā)展區(qū)：該區(qū)主要為城市規(guī)劃區(qū)外圍沿滬昆高速、京珠高速等交通干線和沿107、320國道呈帶狀分布的城鎮(zhèn)區(qū)域。該區(qū)工業(yè)應(yīng)適當(dāng)集聚，控制城鎮(zhèn)群沿著交通干線無序蔓延，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。
3．開敞生態(tài)環(huán)境控制區(qū)：該區(qū)為城鎮(zhèn)之間的非建設(shè)用地，應(yīng)保護(hù)成片農(nóng)田，限制村莊農(nóng)宅建設(shè)用地范圍，使開敞區(qū)能夠更好地承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鎮(zhèn)之間的隔離功能。主要規(guī)劃措施：建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理體系，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的定性和選址；以生態(tài)理論為指導(dǎo)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境教育，提高村民的資源和環(huán)境保護(hù)意識；以合理開發(fā)利用資源為核心，引導(dǎo)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。
4．生態(tài)敏感保護(hù)區(qū)：主要指湘江、漣水、涓水水體、濕地、規(guī)劃保留的自然山地、風(fēng)景名勝區(qū)。應(yīng)保持保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀土地使用性質(zhì)，嚴(yán)格限制城鎮(zhèn)建設(shè)占用。鼓勵(lì)集體與個(gè)人造林育林。
（1）沿江生態(tài)環(huán)境保護(hù)地區(qū)主要管制措施：清除河流兩岸各類垃圾，禁止沿河傾倒垃圾，恢復(fù)自然植被景觀，防治水土流失；整治各類沿江工業(yè)，搬遷或改造污染工業(yè)，引入水生植被體系；定期監(jiān)測河流水質(zhì)，重點(diǎn)監(jiān)控飲用水水源取水口和河流交匯處水質(zhì)；加強(qiáng)港口碼頭區(qū)的環(huán)境建設(shè)。
（2）濕地緩丘生態(tài)保護(hù)區(qū)主要管制措施：建立自然植被保護(hù)區(qū)，發(fā)揮生態(tài)協(xié)調(diào)功能；劃定控制界限，避免生態(tài)環(huán)境破壞；增強(qiáng)對河網(wǎng)濕地環(huán)境的管理與保護(hù)；控制資源開采方式，規(guī)范資源開采權(quán)限，禁止濫采、濫砍、濫伐；自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施，在保護(hù)區(qū)外圍保護(hù)地帶建設(shè)的項(xiàng)目，不得損害自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，已經(jīng)造成損害的，限期治理。
（3）市域基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)主要管制措施：市域基本農(nóng)田面積到2020年不少于土地利用總體規(guī)劃確定的保護(hù)指標(biāo)，按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》予以長期嚴(yán)格保護(hù)，不得隨意征用或改作它用。禁止在保護(hù)區(qū)挖沙、取土、采石、采礦、建房、堆放固體廢棄物；禁止非農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)；國家和城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的，應(yīng)經(jīng)法定程序報(bào)批調(diào)整。
（4）礦產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)主要管制措施：切實(shí)保護(hù)礦區(qū)地下礦藏和生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理與地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國水土保持法》和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自開采礦產(chǎn)資源，破壞植被。
第52條 湘潭與長沙的協(xié)調(diào)發(fā)展
加強(qiáng)湘潭市九華地區(qū)與長沙大河西坪塘南組團(tuán)、易家灣地區(qū)與長沙暮云鎮(zhèn)在用地布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)方面的協(xié)調(diào)。
1．建設(shè)京珠西線，實(shí)現(xiàn)湘潭與岳陽、長沙河西地區(qū)、衡陽、郴州的快速聯(lián)系。
將現(xiàn)狀長潭西線由高速路改為快速路；西二環(huán)北向延伸與長沙黃橋大道對接；建設(shè)北路北向延伸與長沙雷望公路對接；湘潭九華大道北向延伸與長沙坪塘大道對接；九華濱江路與長沙瀟湘路對接；湘潭吉安路與長沙芙蓉路對接；現(xiàn)狀京珠高速遠(yuǎn)景改為城際快速路。
2．建設(shè)長花灰韶旅游公路，實(shí)現(xiàn)韶山與長沙的直接聯(lián)系；長沙南橫線經(jīng)過湘潭九華的北外環(huán)過湘江。
第53條 湘潭與株洲的協(xié)調(diào)發(fā)展
株潭共同建設(shè)天易示范區(qū)，加強(qiáng)湘潭縣城地區(qū)與株洲河西地區(qū)的交通聯(lián)系，加強(qiáng)兩者的產(chǎn)業(yè)分工合作；加強(qiáng)兩市在水污染防治環(huán)保設(shè)施建設(shè)方面的協(xié)調(diào)。
第54條 湘潭與婁底的協(xié)調(diào)發(fā)展
推進(jìn)與婁底的能源共享；加強(qiáng)湘鋼和漣鋼的生產(chǎn)優(yōu)勢互補(bǔ)共同發(fā)展，扶植發(fā)展湘鄉(xiāng)鋼鐵深加工基地；加強(qiáng)與婁底的物流協(xié)作，支持九華物流園區(qū)發(fā)展；加強(qiáng)與婁底的生態(tài)資源保護(hù)協(xié)作，尤其針對水府廟地區(qū)的保護(hù)盡快制定區(qū)域協(xié)議，共同開發(fā)旅游市場，保護(hù)生態(tài)和旅游資源；調(diào)整湘潭市域城鎮(zhèn)和生產(chǎn)力布局，增強(qiáng)西向輻射力，構(gòu)建促進(jìn)湘中及湘西地區(qū)發(fā)展的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展帶。
第55條 湘潭與衡陽的協(xié)調(diào)發(fā)展
加強(qiáng)與衡陽在機(jī)械制造、冶金、旅游等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，尤其是通過岳衡高速和京珠西線的建設(shè)加強(qiáng)與衡陽的南北向交通聯(lián)系；支持韶山至衡山的旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加強(qiáng)與衡陽在生態(tài)資源保護(hù)方面的協(xié)作，加強(qiáng)衡山及周邊山林地區(qū)的生態(tài)保護(hù)與水源涵養(yǎng)。
第56條 城市規(guī)劃區(qū)的空間管制區(qū)劃
加強(qiáng)對市規(guī)劃區(qū)土地空間管制，將規(guī)劃區(qū)用地劃分為禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、適宜建設(shè)區(qū)和已建區(qū)。
1．禁止建設(shè)區(qū)
禁止建設(shè)區(qū)主要包括水域、重要濕地、歷史文物保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城市生態(tài)防護(hù)林帶、組團(tuán)隔離綠地、地表水水源一級保護(hù)區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施廊道（高壓走廊、排水干渠、道路兩側(cè)綠帶等），總面積為258.30平方公里。
禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格禁止城鎮(zhèn)建設(shè)及與限建要素?zé)o關(guān)的建設(shè)行為。按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的、以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，確實(shí)無法避開禁止建設(shè)區(qū)的，必須經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，必須服從國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定與要求。
2．限制建設(shè)區(qū)
限制建設(shè)區(qū)主要包括農(nóng)村居民點(diǎn)、自然人文景觀周邊地區(qū)、地下水保護(hù)區(qū)、湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、工程地質(zhì)條件較差的三類用地，總面積為507.36平方公里。
限制建設(shè)區(qū)內(nèi)原則上禁止城鎮(zhèn)建設(shè)，按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目在控制規(guī)模、強(qiáng)度下經(jīng)審查和論證后方可進(jìn)行。
3．適宜建設(shè)區(qū)
適宜建設(shè)區(qū)位于城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的空間增長邊界內(nèi)，是依照城鄉(xiāng)規(guī)劃可以建設(shè)的地區(qū)。
（1）優(yōu)先建設(shè)區(qū)
優(yōu)先建設(shè)區(qū)是指本次規(guī)劃期內(nèi)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的地區(qū)。建設(shè)用地總量必須嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃要求，貫徹保護(hù)耕地的國策。主要包括河?xùn)|新城區(qū)、砂子嶺片區(qū)、萬樓新城片、九華和昭山組團(tuán)、湘潭縣城地區(qū)、姜畬地區(qū)、楊河地區(qū)等近中期重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域。該區(qū)面積為164.94平方公里。
（2）拓展建設(shè)區(qū)
拓展建設(shè)區(qū)是指規(guī)劃區(qū)內(nèi)遠(yuǎn)景適宜進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的地區(qū)。該區(qū)面積為60.20平方公里。
4．已經(jīng)建設(shè)區(qū)
規(guī)劃基期已有城鎮(zhèn)建設(shè)用地的地區(qū)。主要包括現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地以及周邊已建設(shè)設(shè)施用地等。該區(qū)面積為78.20平方公里。
第57條 城市規(guī)劃區(qū)的空間管制措施
1．禁止建設(shè)區(qū)管制要求
區(qū)內(nèi)原則上禁止城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，不同區(qū)域應(yīng)相應(yīng)嚴(yán)格遵守國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。歷史文物保護(hù)區(qū)、生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)行為應(yīng)限時(shí)拆除。
2．限制建設(shè)區(qū)管制要求
區(qū)內(nèi)建設(shè)以引導(dǎo)與控制為主，對集中農(nóng)村居民點(diǎn)要逐步配套各類社會設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)人口集中。一般農(nóng)村居民點(diǎn)禁止拓展宅基地，逐步搬遷至集中居民點(diǎn)，農(nóng)村住宅建設(shè)等應(yīng)按照程序報(bào)批，方可建設(shè)。獨(dú)立工礦點(diǎn)及市政用地要控制環(huán)境污染，如需轉(zhuǎn)換功能，應(yīng)控制用地規(guī)模的拓展。人文和自然景觀資源周邊地區(qū)應(yīng)制訂相應(yīng)的設(shè)計(jì)導(dǎo)則和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。非城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)應(yīng)對各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格限制，不宜安排大型開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，確有必要的大型建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合城鎮(zhèn)建設(shè)整體和全局發(fā)展的要求，并應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度與空間形態(tài)。
3．適宜建設(shè)區(qū)要求
（1）優(yōu)先建設(shè)區(qū)管制要求
原則上可以進(jìn)行高強(qiáng)度的城鎮(zhèn)建設(shè)，具體建設(shè)行為應(yīng)遵循下一層面的規(guī)劃，優(yōu)先滿足基礎(chǔ)設(shè)施用地和社會公益性設(shè)施用地要求。
（2）拓展建設(shè)區(qū)管制要求
處理好城區(qū)邊界增長與周邊農(nóng)業(yè)用地及環(huán)境之間的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)原則，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，并制訂詳細(xì)的土地開發(fā)導(dǎo)則，禁止圈地現(xiàn)象。
4．已建區(qū)管制要求
應(yīng)遵循延續(xù)歷史文脈和城市風(fēng)貌的原則，有機(jī)保護(hù)城市特色。舊城更新應(yīng)本著統(tǒng)一開發(fā)、集中改造的原則，重點(diǎn)改善城市交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共服務(wù)設(shè)施、居住環(huán)境、環(huán)境保護(hù)等方面，逐步完善城市開放空間系統(tǒng)，提倡公交優(yōu)先的交通政策，創(chuàng)造生態(tài)宜居環(huán)境。
第58條 城市規(guī)劃區(qū)的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)
“一軸四帶，一心三組團(tuán)二區(qū)”
1．“一軸”：即湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸；
2．“四帶”：即芙蓉大道經(jīng)濟(jì)帶、長潭西線經(jīng)濟(jì)帶、320國道經(jīng)濟(jì)帶和天易經(jīng)濟(jì)帶四條經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；
3．“一心”：中心城區(qū)；
4．“三組團(tuán)二區(qū)”：九華和昭山、湘潭縣城（易俗河）三組團(tuán)和姜畬高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、楊嘉橋--河口城鄉(xiāng)統(tǒng)籌服務(wù)區(qū)。
第59條 城市規(guī)劃區(qū)的功能定位
1．湘潭中心城區(qū)：長株潭城市群中心城市之一；國家“兩型社會”建設(shè)示范城市；湖南省重要的工業(yè)、科教和旅游城市。
2．九華新城和昭山地區(qū)（包括九華、易家灣、昭山、鶴嶺地區(qū)）：產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)綠谷，長株潭城市群綜合交通樞紐的重要組成部分。
3．湘潭縣城（易俗河組團(tuán)）：湘潭縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，創(chuàng)新服務(wù)基地、生態(tài)工業(yè)新區(qū)。
4．姜畬：以隆平論壇為核心的高效觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
5.楊河組團(tuán)（包括楊嘉橋、河口兩鎮(zhèn)）：以高效觀光農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌服務(wù)區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品深加工及集散基地、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。
6．外圍城鎮(zhèn)（包括梅林橋鎮(zhèn)）：承擔(dān)區(qū)域性特色服務(wù)功能及鎮(zhèn)域綜合服務(wù)功能；
7．農(nóng)村地區(qū)：突出地方風(fēng)貌特色，發(fā)展旅游服務(wù)，手工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。
第60條 城市規(guī)劃區(qū)的發(fā)展規(guī)模
到規(guī)劃末期規(guī)劃區(qū)人口規(guī)模達(dá)到200萬人左右。其中中心城區(qū)110萬人，九華新城36萬人，昭山組團(tuán)5萬人，鶴嶺片為4萬人左右，湘潭縣城30-35萬人，姜畬片5萬人，楊河組團(tuán)4萬人；用地總規(guī)�？刂圃�200平方公里以內(nèi)。
第61條 城市規(guī)劃區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌
1．城市規(guī)劃區(qū)不同市政基礎(chǔ)設(shè)施之間的統(tǒng)籌
依據(jù)水功能區(qū)劃，合理安排水廠取水口與污水排放口的位置。
雙馬垃圾填埋場封場后做好滲濾液的處理，避免對湘江水環(huán)境造成污染。
在空間布局上處理好燃?xì)庠O(shè)施與供電設(shè)施的關(guān)系，減少安全隱患。
2．城市規(guī)劃區(qū)同類市政基礎(chǔ)設(shè)施空間的統(tǒng)籌
（1）湘潭中心城區(qū)、九華和湘潭縣城（易俗河地區(qū)）實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)供水。九華水廠和市一水廠遠(yuǎn)期向響塘和鶴嶺供水，市二水廠遠(yuǎn)期作為企業(yè)水廠。逐步關(guān)停湘潭市的企業(yè)自備水源，并進(jìn)行統(tǒng)一管理作為湘潭市的應(yīng)急備用水源。
（2）近期九華地區(qū)的污水通過泵站送至河西污水處理廠，中遠(yuǎn)期建設(shè)九華污水處理廠，九華污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)時(shí)考慮鶴嶺、響塘等地污水的匯入。河口鎮(zhèn)污水通過泵站提升后送至易俗河污水處理廠。仰天湖及周邊地區(qū)污水送至龍頭壩污水處理廠。
（3）九華儲氣站負(fù)責(zé)九華、河西城區(qū)、響塘和姜畬鎮(zhèn)等地燃?xì)夤┙o需求。荷塘儲氣站負(fù)責(zé)整個(gè)河?xùn)|城區(qū)燃?xì)夤┙o。易俗河儲氣站負(fù)責(zé)易俗河及河口鎮(zhèn)等地用氣需求。
500千伏供電系統(tǒng)應(yīng)與長沙、株洲、婁底等城市相協(xié)調(diào)。220千伏及以下供電系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮湘潭各區(qū)縣的電力需求。利用城區(qū)及城區(qū)周邊變電站向響塘、姜畬、河口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行供電。
（4）從區(qū)域和流域角度統(tǒng)籌考慮綜合防災(zāi)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。消防場站的設(shè)置要考慮周邊地區(qū)的消防要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)消防場站聯(lián)合調(diào)度；救災(zāi)通道應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)布局與道路系統(tǒng)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，保障救災(zāi)通道的安全暢通。
3．城市規(guī)劃區(qū)交通設(shè)施的統(tǒng)籌
（1）中心城區(qū)強(qiáng)化城市對外交通聯(lián)系，形成多方式、高效、暢通、集約化的貨物運(yùn)輸體系；城市客運(yùn)交通以軌道交通和地面常規(guī)公交發(fā)展為主干，以綜合換乘樞紐為依托，建立節(jié)能、高效的公共交通體系，引導(dǎo)小汽車的合理使用，鼓勵(lì)慢行交通的發(fā)展。
（2）外圍組團(tuán)、城鎮(zhèn)堅(jiān)持交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的策略，實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)同城化；強(qiáng)化交通建設(shè)與土地利用布局相互協(xié)調(diào)，引導(dǎo)城市合理空間布局，促進(jìn)中心城區(qū)職能轉(zhuǎn)移，形成與中心城區(qū)聯(lián)系快捷、可靠、方便的交通系統(tǒng)。
（3）適度加強(qiáng)跨江交通設(shè)施的建設(shè)，突破道路交通發(fā)展的主要瓶頸。加快星馬洲大橋、九華和昭山大橋、楊梅洲大橋、河口大橋、下攝司大橋和湘潭市五大橋等主要跨江通道的建設(shè)。加快二環(huán)快速路及延伸線的建設(shè)，盡快形成覆蓋規(guī)劃區(qū)的快速路系統(tǒng)。
（4）做好中心城區(qū)、外圍組團(tuán)、城鎮(zhèn)的城市交通系統(tǒng)與京滬高鐵株洲站、滬昆高鐵湘潭站等重大交通場站和岳衡高速公路（京珠高速西線）等高速公路系統(tǒng)的銜接。加快城市交通系統(tǒng)與株洲、長沙的城市交通系統(tǒng)對接。
（5）九華、昭山和湘潭縣城等外圍組團(tuán)的交通系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與中心城區(qū)協(xié)調(diào)一致，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)道路網(wǎng)絡(luò)，避免標(biāo)準(zhǔn)差異過大，對未來的同城化帶來不利的影響。
（6）滬昆高鐵湘潭站是規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要的交通客運(yùn)樞紐，城市交通系統(tǒng)應(yīng)在對其良好銜接的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化對滬昆高鐵湘潭站的快捷交通服務(wù)，充分發(fā)揮滬昆高鐵湘潭站對城市發(fā)展的帶動(dòng)作用。
（7）外圍組團(tuán)、城鎮(zhèn)應(yīng)在上級規(guī)劃的指導(dǎo)下做好貨運(yùn)停車系統(tǒng)和小汽車與公共交通系統(tǒng)的停車換乘系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，截留疏解進(jìn)入中心城區(qū)的車輛。
4．城市規(guī)劃區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民文化、教育、衛(wèi)生和休閑娛樂的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃區(qū)形成“城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，設(shè)施互補(bǔ)”的社會服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑包括中心城區(qū)、城鎮(zhèn)和社區(qū)中心在內(nèi)的等級完善的社會服務(wù)設(shè)施體系。
加快各類文化設(shè)施建設(shè)，建立起與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，布局合理，網(wǎng)絡(luò)健全，市場繁榮的文化新格局。
（1）文體設(shè)施統(tǒng)籌
按市、鎮(zhèn)、社區(qū)中心等級建設(shè)覆蓋全市的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
市區(qū)按照現(xiàn)代化大城市標(biāo)準(zhǔn)，完善市級文化中心建設(shè)，包括新圖書館、名人紀(jì)念館、青少年活動(dòng)中心、音樂廳、綜合娛樂中心、博物館、科技館、檔案館、工人文化宮，婦女兒童活動(dòng)中心等。在赤馬片區(qū)規(guī)劃1處市級體育中心，改造河?xùn)|體育中心，并在河西、岳塘、易家灣各片區(qū)中心安排區(qū)級綜合體育場館。綜合利用各高校體育場館資源。
湘鄉(xiāng)市、湘潭縣城和九華、昭山組團(tuán)按小城市標(biāo)準(zhǔn)配置各項(xiàng)文化設(shè)施，包括圖書館、文化館、影劇院等，并設(shè)置縣級體育中心，主要設(shè)施包括400米標(biāo)準(zhǔn)田徑場、標(biāo)準(zhǔn)游泳館、綜合訓(xùn)練房、燈光球場、少年體育學(xué)校及其它室外籃球排球網(wǎng)球場等設(shè)施，成為各市、縣開展群眾性體育活動(dòng)的基地。
建制鎮(zhèn)：在各鎮(zhèn)規(guī)劃一處文化中心，包括閱覽室、文化站、燈光球場和影劇院等。
社區(qū)中心：在社區(qū)中心規(guī)劃文化室，為居民提供一定文化娛樂活動(dòng)。結(jié)合自然村建立一批文化示范戶，倡導(dǎo)開展健康的文化娛樂活動(dòng)。
（2）教育設(shè)施統(tǒng)籌
小學(xué)教育：規(guī)劃將小學(xué)教育體系調(diào)整為四級：市域中心城市、二級城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)。市域中心城市、二級城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)按平均1.5萬人設(shè)小學(xué)一所，其余鎮(zhèn)區(qū)按平均7000人設(shè)小學(xué)一所，規(guī)模18—30班。以服務(wù)半徑和覆蓋的人口為原則調(diào)整學(xué)校布局和規(guī)模。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃設(shè)置一所中心小學(xué)。
初中教育：高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施初中義務(wù)教育，保持初中入學(xué)率99%以上，市域中心城市、二級城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)按2萬人設(shè)初級中學(xué)一所，規(guī)模為24—30班。2萬人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提倡與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)合辦初中，或與中心小學(xué)合并創(chuàng)辦九年一貫制學(xué)校；2—5萬人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)辦好一所初中；5萬人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好兩所以上初中，規(guī)模15—24班。現(xiàn)尚未達(dá)到規(guī)模的要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行撤并、改造、擴(kuò)建。
高中教育：規(guī)劃2020年初中升高中比例達(dá)到90%以上，大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育，普通高中與中等職業(yè)學(xué)校招生比例達(dá)到5：5。依托全市優(yōu)質(zhì)教育資源，建成數(shù)所國內(nèi)、省內(nèi)知名的重點(diǎn)中學(xué)。
高等教育：在中心城區(qū)建設(shè)湘潭大學(xué)城和產(chǎn)學(xué)研基地，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)高校加快科技成果轉(zhuǎn)化，鞏固全省科教副中心地位。積極推進(jìn)高等教育自學(xué)考試。
成人教育：積極發(fā)展各種形式的職業(yè)教育、成人教育，加快發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，構(gòu)建開放式教育體系，全面提高勞動(dòng)者技能。
特殊教育：普及聾啞人的基礎(chǔ)教育，到2020年，各類殘疾兒童的入學(xué)率達(dá)到90%以上，使有就業(yè)能力的殘疾人基本上得到職業(yè)教育培訓(xùn)。
（3）衛(wèi)生設(shè)施統(tǒng)籌
規(guī)劃到2020年，平均每千人擁有床位達(dá)到4張/千人，每千人口醫(yī)護(hù)人數(shù)達(dá)到5人/千人，新增2—3所綜合性醫(yī)院、3—4所�？漆t(yī)院。未來大型綜合性醫(yī)院依托中心城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展群眾需要、有市場前景的�？漆t(yī)院，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不低于二級。城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）依托現(xiàn)有衛(wèi)生院建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按每3000—5000人設(shè)置1個(gè)，每個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)村級衛(wèi)生室和計(jì)劃生育服務(wù)點(diǎn)。 
