湘潭市政府工作報告
xt.fangyuan365.com 湘潭房產(chǎn)網(wǎng) 時間：2010/1/25 23:47:25 |
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(五)堅持以城帶鄉(xiāng)，扎實推進新農(nóng)村建設
強化中心城市帶動功能，更加關注和重視“三農(nóng)”工作。認真落實支農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)政策，堅持財政投入向農(nóng)村傾斜，基礎設施向農(nóng)村延伸，社會保障向農(nóng)村擴面，切實提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平。
1、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)加大投入力度，建立健全財政支持、銀信互動、社會籌集、農(nóng)民參與的多元投入機制，發(fā)揮農(nóng)業(yè)投入規(guī)模效應。深入推進“雙百工程”，集中打造一批新農(nóng)村建設示范片。加快推進水、電、路、氣“四大工程”建設。硬化農(nóng)村公路250公里，加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護，做好“十二五”農(nóng)村公路規(guī)劃；切實抓好防汛抗旱工作，完成水利建設投入3億元，除險加固病險水庫100座，解決10萬名農(nóng)村居民的飲水安全問題；年內(nèi)完成240個村的農(nóng)網(wǎng)改造任務；新建5000口戶用沼氣池，實施5個大型沼氣工程。大力提高農(nóng)業(yè)機械化水平。深入開展“五改一整治”和“農(nóng)村清潔工程”，加快創(chuàng)建“資源節(jié)約、環(huán)境友好”型示范村莊。
2、多渠道增加農(nóng)民收入。把穩(wěn)定增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的重點，加強農(nóng)民工的技能培訓、就業(yè)指導服務和權益保護，全年培訓農(nóng)民20萬人以上，輸出農(nóng)村勞動力68萬人，實現(xiàn)勞務收入70億元。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性實體，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入。鼓勵和扶持有技術、有資金、懂管理的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。
3、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。堅持把縣域經(jīng)濟作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的著力點，突出抓好湘潭縣、湘鄉(xiāng)市城區(qū)建設，促進縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。緊緊圍繞“大韶山、大景區(qū)、大旅游”目標，支持韶山“率先發(fā)展、率先富裕”。把小城鎮(zhèn)建設提到更加重要的戰(zhàn)略高度，創(chuàng)新投入機制，加快城鎮(zhèn)基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進戶籍制度改革，引導農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)規(guī)劃建成區(qū)集中。加快農(nóng)村公共服務設施與城市對接，突破城鄉(xiāng)體制障礙，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生體系。繼續(xù)深化集體林權制度改革，積極推進基層農(nóng)、林、水、畜、農(nóng)機、供銷等服務機構和科研院所的改革工作，加快建立運轉靈活、服務高效的新型農(nóng)村社會化服務體系。積極探索“農(nóng)村社區(qū)化”發(fā)展模式，引導邊遠、貧困小型村向中心村整合，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公共服務社區(qū)化管理。
(六)推進改革開放，增強科學發(fā)展新動力
堅持把“兩型”改革試驗作為發(fā)展的動力源泉，以加快改革破解發(fā)展難題，以擴大開放贏得發(fā)展機遇，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
1、推進重點改革。積極探索實施省直管縣新體制下發(fā)展縣域經(jīng)濟、加強“三農(nóng)”工作的新思路、新辦法。深化財稅體制改革。開展城區(qū)財稅按地域“分稅分享”改革，深化部門預算、國庫集中收付和政府采購改革，加快構建公共財政體系。加大投融資體制改革力度。進一步整合政府可掌控資源，提升“兩型”投、城建投、經(jīng)建投等投融資平臺融資能力；建立健全償債機制；積極發(fā)展風險投資、基金托管等新型融資模式。以資產(chǎn)重組和企業(yè)制度創(chuàng)新為重點，進一步抓好國有企業(yè)、集體企業(yè)改制，切實解決國企改制遺留問題。深化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革，構建管人、管事、管資產(chǎn)相結合的出資人管理模式。推動信用擔保機構和小額貸款公司健康發(fā)展。推進金融體制改革。深化農(nóng)村信用社改革，加快“四行一社”改革重組，積極組建區(qū)域性商業(yè)銀行；加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。深化土地管理制度改革。完善土地預征機制，推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、農(nóng)村土地綜合整理，開展農(nóng)村集中居住點建設試點；重點抓好10個農(nóng)村土地流轉試點，積極引導土地承包經(jīng)營權向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有序流轉，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。統(tǒng)籌推進新一輪政府機構改革、成品油稅費改革、資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。
2、提高利用外資水平。進一步加強與世界500強、大型央企的戰(zhàn)略合作，將開放和引資的觸角延伸到美國、東盟自由貿(mào)易區(qū)等重點區(qū)域，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，主動承接國際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移。確保世博會招商取得重大成果。鼓勵和吸引國內(nèi)外資本投向基礎設施、園區(qū)建設、棚戶區(qū)改造、社會事業(yè)等重點領域，鼓勵外商參與“兩型社會”建設。創(chuàng)新招商方式，加強中介代理招商、專業(yè)招商、以商招商和網(wǎng)絡招商。改善投資環(huán)境，營造親商、安商、富商的開放氛圍。完善招商引資責任體系和考評激勵機制，切實提高招商項目履約率。
3、穩(wěn)定和擴大外貿(mào)出口。用好國家調整出口退稅、出口信用保險等政策，著力擴大重點外貿(mào)企業(yè)大宗商品和對重點市場的出口。鼓勵擁有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品出口，提高品牌帶動出口能力和出口產(chǎn)品附加值，優(yōu)化出口產(chǎn)品結構。鞏固傳統(tǒng)外貿(mào)市場，大力拓展東盟自由貿(mào)易區(qū)及南非、南美等新興貿(mào)易市場。繼續(xù)推進“大通關”建設。積極支持骨干企業(yè)“走出去”，擴大境外資源開發(fā)、工程承包和勞務合作。 |
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