湘潭市政府工作報(bào)告
xt.fangyuan365.com 湘潭房產(chǎn)網(wǎng) 時(shí)間：2010/1/25 23:47:25 |
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�。ǘ┺D(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提升發(fā)展競爭優(yōu)勢
把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為建設(shè)“兩型社會(huì)”、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，務(wù)求取得明顯成效，全面增強(qiáng)核心競爭力。
1、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。堅(jiān)持把自主創(chuàng)新作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，加大政策支持，推進(jìn)科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭強(qiáng)勢。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值580億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)到45%以上。突出抓好5兆瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)和320噸大型露天礦山電動(dòng)輪自卸車等一批新產(chǎn)品的研發(fā)，集中力量突破20項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，進(jìn)一步推進(jìn)風(fēng)電裝備、汽車及零部件等一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，力促產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目40項(xiàng)以上。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力培育20家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、保護(hù)和管理水平，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。推進(jìn)質(zhì)量興市和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加大知名品牌開發(fā)力度。
2、強(qiáng)化節(jié)能減排。把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容，堅(jiān)決打好“十一五”節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。提高環(huán)保和節(jié)能準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決不上“三高一低”的企業(yè)和項(xiàng)目；繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排科技支撐行動(dòng)；加快重點(diǎn)節(jié)能減排工程項(xiàng)目建設(shè)力度，強(qiáng)化在線監(jiān)控和跟蹤督辦；實(shí)施《湘潭市湘江灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，積極申報(bào)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)，加快構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系；以湘江流域重金屬污染和工業(yè)二氧化硫治理為重點(diǎn)，突出抓好竹埠港、下攝司、漣水河、鶴嶺、湘潭縣吳家巷工業(yè)區(qū)、湘鄉(xiāng)老工業(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域及相關(guān)企業(yè)的污染治理，抓緊實(shí)施漣水河生態(tài)和諧型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。力爭省環(huán)保產(chǎn)業(yè)園落戶我市，著力打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚“洼地”。探索建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)退出補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提升高能耗行業(yè)能效水平；積極開展建筑節(jié)能、交通節(jié)能，引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、考核體系和監(jiān)測體系，嚴(yán)格實(shí)行區(qū)域限批、問責(zé)制和“一票否決”制。
3、推動(dòng)園區(qū)率先發(fā)展。遵循“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、特色打造、集群發(fā)展”的思路，將高新區(qū)和九華、昭山、天易三個(gè)示范區(qū)推向“兩型”改革試驗(yàn)的最前沿，使之成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、領(lǐng)跑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎和核心增長極。全面落實(shí)對示范區(qū)的簡政放權(quán)政策，探索高新區(qū)與行政區(qū)的互贏發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)共建共享。充分利用高新區(qū)國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)的優(yōu)勢，加快發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)及機(jī)電一體化產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)支持高新區(qū)風(fēng)電國家試驗(yàn)室建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|方紅南廣場科技孵化城建設(shè)，著力打造面向國際市場的產(chǎn)品研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)孵化基地。突出九華示范區(qū)“產(chǎn)業(yè)新區(qū)、濱江新城”的戰(zhàn)略定位，重點(diǎn)抓好汽車及零部件、電子信息、先進(jìn)裝備制造等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)重大新型城市化建設(shè)項(xiàng)目，力爭將九華示范區(qū)申報(bào)為國家級湘潭臺(tái)商投資區(qū)、保稅區(qū)。昭山示范區(qū)著力打造中部地區(qū)重要的生態(tài)休閑基地和文化產(chǎn)業(yè)基地，加快推進(jìn)隆平科技大樓、仰天湖生態(tài)公園等重大項(xiàng)目建設(shè)，著力建設(shè)“生態(tài)綠谷、創(chuàng)意之都”。天易示范區(qū)突出光機(jī)電、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)長株潭城市群高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套園區(qū)。同時(shí)，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，支持縣（市）區(qū)打造產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)。
（三）積極擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
把擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的根本途徑，作為推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，強(qiáng)化投資和消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng)，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
1、強(qiáng)化投資拉動(dòng)效應(yīng)。堅(jiān)持?jǐn)U大有效投資，突出抓好重大項(xiàng)目，發(fā)揮投資乘數(shù)效應(yīng)。抓好128個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成投資240億元以上，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)600億元以上。把握國家投資方向和重點(diǎn)，突出對接國家“10+2”產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃和促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃，抓好重大項(xiàng)目前期工作，全力爭取湘江流域湘潭段重金屬污染治理、華電集團(tuán)核電項(xiàng)目等重大項(xiàng)目得到中央和省支持。注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，建立推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整重大項(xiàng)目庫，重點(diǎn)加強(qiáng)“三農(nóng)”、民生、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造和財(cái)源培植等領(lǐng)域，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和培育新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、財(cái)稅點(diǎn)和就業(yè)點(diǎn)的投入。完善重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。出臺(tái)并實(shí)施《政府性投資項(xiàng)目管理辦法》，規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理。
2、全面激活城鄉(xiāng)消費(fèi)。改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)升級。充分發(fā)揮步步高、心連心、大洋百貨、萬凱源等大型連鎖企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)建設(shè)路口、基建營、砂子嶺、雙擁廣場等四大商圈建設(shè)，加快打造一批具有地域、文化特色的消費(fèi)品牌，增強(qiáng)對外地居民來潭消費(fèi)的吸引力。培育好通訊、旅游、文化、體育、食品等熱點(diǎn)消費(fèi)，合理引導(dǎo)住房、汽車等大宗消費(fèi)。大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)。加快發(fā)展電子商務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)工程”和“雙百工程”，加大“家電下鄉(xiāng)”、“汽摩下鄉(xiāng)”推廣力度，推動(dòng)現(xiàn)代流通方式由城市向農(nóng)村延伸。敞開大門，放寬政策，在引進(jìn)全球商業(yè)500強(qiáng)企業(yè)上取得重大進(jìn)展，促進(jìn)人流集聚和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、努力破解要素瓶頸。運(yùn)用市場化運(yùn)作機(jī)制和手段，拓寬項(xiàng)目特別是重大項(xiàng)目建設(shè)投融資渠道。創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)爭取工作機(jī)制，強(qiáng)化地方資金配套，加快新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展人才、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)和土地要素市場，提高資源配置效率。加大整合力度，進(jìn)一步發(fā)揮好財(cái)政資金引導(dǎo)和吸納民資、外資、銀行資金的作用。完善和落實(shí)鼓勵(lì)民間投資的政策措施，放寬市場準(zhǔn)入，拓寬民間投資渠道。深化政銀企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對全市重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目，尤其是對“三農(nóng)”、中小企業(yè)的信貸支持，力爭新增信貸投放量達(dá)到120億元以上。加大企業(yè)債券發(fā)行和上市融資力度，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。采取切實(shí)措施，整頓規(guī)范征地拆遷市場。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，保障全市發(fā)展用地需求，發(fā)揮土地資源最大效益。切實(shí)抓好河?xùn)|地區(qū)和萬樓新城區(qū)集約節(jié)約用地示范。繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，深入推進(jìn)“百千工程”。
�。ㄋ模┩怀鰹I江特色，打造宜居城市新形象
按照“迎接省運(yùn)會(huì)，建設(shè)濱江城”的目標(biāo)要求，加速推進(jìn)新型城市化，以“拓寬出入口，提質(zhì)小街巷，建設(shè)風(fēng)光帶，貫通二環(huán)線，打造新亮點(diǎn)”為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市的大提質(zhì)、大發(fā)展。未來三年確保城市建設(shè)投資在160億元以上，使城市建設(shè)“一年一個(gè)樣、三年大變樣、五年變大樣”。
1、優(yōu)化城市規(guī)劃。按照“兩型”城市群發(fā)展要求，加快編制和完善相關(guān)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋和專業(yè)規(guī)劃配套齊全，控制性詳規(guī)中心城區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上，示范區(qū)近期建設(shè)區(qū)域達(dá)到100%。運(yùn)用“兩型社會(huì)”頂層設(shè)計(jì)成果，高質(zhì)量完成“十二五”規(guī)劃編制工作。以規(guī)劃引導(dǎo)項(xiàng)目，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間和產(chǎn)業(yè)布局，加快構(gòu)建市域中心城市、次中心城市、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)輻射型協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。確立城鄉(xiāng)規(guī)劃的“龍頭、剛性、法定”地位，建立健全規(guī)劃執(zhí)法的長效管理機(jī)制，加大對違法建設(shè)的拆除和整治力度，確保規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性。加快規(guī)劃展示中心建設(shè)。
2、完善城市功能。圍繞“一軸兩區(qū)四帶”（一軸，即湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸；兩區(qū)，即河?xùn)|城市中心區(qū)和河西城區(qū)；四帶，即芙蓉大道城市發(fā)展帶、長潭西線經(jīng)濟(jì)帶、天易經(jīng)濟(jì)帶和320國道西線經(jīng)濟(jì)帶）的發(fā)展布局，加快推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市綜合承載能力。完成城市建設(shè)投資89億元。重點(diǎn)推進(jìn)湘江風(fēng)光帶（河西歷史文化風(fēng)光帶和河?xùn)|生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶）、滬昆客運(yùn)專線、東二環(huán)及五大橋、體育中心等項(xiàng)目建設(shè)。加快岳塘和萬樓兩個(gè)新城區(qū)建設(shè)步伐。改造提升雙馬連接線和長潭西線連接線兩個(gè)出入口。加速完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，用三年時(shí)間貫通城區(qū)所有斷頭路，年內(nèi)貫通寶塔北路、大湖南路、大湖北路、泗洲南路、柏蔭路、廣云西路、建設(shè)北路延長線。推進(jìn)滬昆高鐵湘潭段及湘潭北站、韶山南站建設(shè)；在突出抓好潭衡西線、長湘高速（湘潭段）建設(shè)的同時(shí)，加快湘潭西部高速網(wǎng)和韶山高速江南連接線、潭邵高速水府廟、潭市連接線建設(shè)；繼續(xù)加大城際快速公路網(wǎng)和通鄉(xiāng)公路網(wǎng)建設(shè)力度，加快港區(qū)建設(shè)和客貨運(yùn)輸站場建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)5條市域干線公路竣工通車，構(gòu)建“對內(nèi)通達(dá)、對外暢通”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。確保漣水大橋年底建成通車。加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)，形成多層次、多功能城市公共服務(wù)設(shè)施體系。強(qiáng)化交通配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市大公交，加快公共停車場所、公共汽車站、天然氣加氣站、生活垃圾處理場等配套設(shè)施建設(shè)。抓緊湘潭管道油庫建設(shè)。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，啟動(dòng)城區(qū)應(yīng)急水源建設(shè)和二次供水規(guī)范管理工作。下大力氣整治建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)問題，全面優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。創(chuàng)新經(jīng)營城市思路，進(jìn)一步盤活和經(jīng)營好城市資源資產(chǎn)，通過戰(zhàn)略引資實(shí)現(xiàn)成片、高端開發(fā)。
3、提升城市品位。圍繞彰顯濱江特色、生態(tài)特質(zhì)、文化特征，啟動(dòng)實(shí)施一批亮點(diǎn)工程，加快把湘潭打造成為受人贊譽(yù)和向往的魅力新城。統(tǒng)籌“一江兩岸”發(fā)展，著力將湘江風(fēng)光帶打造成集防洪保安、道路交通、景觀休閑于一體的濱江風(fēng)光帶和生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)湘潭火車站改擴(kuò)建工程，打造成為新的城市地標(biāo)。啟動(dòng)城市雕塑規(guī)劃。推進(jìn)“城中村”和棚戶區(qū)改造，加大河西舊城改造力度，加快完善河?xùn)|新區(qū)商業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)韶山路、建設(shè)路、福星路、東湖路等街道臨街面改造。分三年時(shí)間完成對全市346條背街小巷的改造，年內(nèi)完成100條。深入推進(jìn)“藍(lán)天碧水”工程，切實(shí)加強(qiáng)大氣揚(yáng)塵治理，加大煤改氣和出租車油改氣實(shí)施力度，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量，促進(jìn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。抓好湖湘公園、岳塘公園等生態(tài)園林建設(shè)，為市民提供更多功能完善的文體、休閑場所。廣泛開展全民義務(wù)植樹和群眾性愛綠護(hù)綠活動(dòng)，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。
4、強(qiáng)化城市管理。將2010年作為“城市形象提升年”，圍繞構(gòu)建大城管格局，繼續(xù)推行城市精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，推動(dòng)城市管理重心下移，實(shí)現(xiàn)無縫對接和常態(tài)化管理。加快推進(jìn)“數(shù)字化城市管理系統(tǒng)”建設(shè)，著力解決管理失控和缺位的問題。以老舊小區(qū)、“城中村”、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)“三整四化”，大力整治城市臟亂差。堅(jiān)持教育、引導(dǎo)、懲罰相結(jié)合，強(qiáng)化文明創(chuàng)建，深入實(shí)施市民素質(zhì)教育工程，開展“市民論壇”，提升城市文明形象。 |
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