湘潭市政府工作報告
xt.fangyuan365.com 湘潭房產(chǎn)網(wǎng) 時間：2010/1/25 23:47:25 |
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二、2010年工作目標、任務(wù)和重點
2010年，是實施“十一五”規(guī)劃、完成“兩型社會”建設(shè)第一階段目標任務(wù)的最后一年。做好今年的政府工作，對于鞏固經(jīng)濟回升態(tài)勢、高起點謀劃“十二五”規(guī)劃、全面推進“兩型社會”建設(shè)至關(guān)重要。從總體上看，今年的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境將好于去年。全球主要經(jīng)濟體已出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，世界經(jīng)濟有望恢復(fù)性增長；中央將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并增強宏觀調(diào)控的靈活性和針對性，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向低碳化發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)向清潔型轉(zhuǎn)變，有利于我們繼續(xù)鞏固和發(fā)展良好勢頭、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；特別是隨著中部崛起戰(zhàn)略實施進入新階段，長株潭城市群“兩型社會”試驗區(qū)建設(shè)縱深推進，我市人文、區(qū)位、資源要素、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等綜合優(yōu)勢更加凸顯，有利于我們進一步承接產(chǎn)業(yè)和要素轉(zhuǎn)移、拓展新的發(fā)展空間。但世界經(jīng)濟復(fù)蘇將是緩慢曲折的過程，各種不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，經(jīng)濟發(fā)展有可能遇到外部市場難以預(yù)料的沖擊。同時，國內(nèi)經(jīng)濟企穩(wěn)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，我市一些長期積累的矛盾和快速發(fā)展中出現(xiàn)的問題有可能進一步凸顯，發(fā)展的壓力仍然較大。我們一定要牢固樹立憂患意識和責(zé)任意識，以舍我其誰的勇氣，以百折不撓的韌勁，真抓實干，攻堅克難，倍加珍惜來之不易的大好局面，從更高起點上推動經(jīng)濟社會科學(xué)跨越發(fā)展。
2010年政府工作的總體要求是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和市委經(jīng)濟工作會議精神，按照省委“一化三基”戰(zhàn)略的要求，圍繞“兩型社會”建設(shè)目標，繼續(xù)實施強工富市、科教興市、開放帶動“三大戰(zhàn)略”，加快推進新型工業(yè)化、新型城市化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，著力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力增強經(jīng)濟增長活力和動力，著力改善民生和發(fā)展社會事業(yè)，加快富民強市步伐。
根據(jù)這一總體要求，政府工作要始終突出“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促增長、惠民生”，確保經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%；財政總收入增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%；社會消費品零售總額增長18%；外貿(mào)進出口穩(wěn)定增長；實際利用外資增長15%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和9%；居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.3‰以內(nèi)；萬元GDP綜合能耗降低5%，化學(xué)需氧量排放減少13%。
圍繞上述目標任務(wù)，重點抓好以下七個方面的工作：
（一）致力結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
將2010年確定為“結(jié)構(gòu)調(diào)整年”，進一步做大做強精品鋼材及深加工、先進裝備制造及清潔能源裝備、汽車及零部件、電子信息等四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，著力打造現(xiàn)代物流、全國紅色旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、高級職業(yè)技術(shù)人才等四大基地，加快構(gòu)建符合“兩型”要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
1、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)把推進新型工業(yè)化作為富民強市的第一推動力，堅持“存量改造提升、增量創(chuàng)新發(fā)展”，以產(chǎn)業(yè)升級帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，加快老工業(yè)基地振興改造。進一步完善支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，強化新型工業(yè)化引導(dǎo)資金在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的助推作用。實施“11322”工程（即培育1個“千億產(chǎn)業(yè)”，建設(shè)1個“千億園區(qū)”，打造3個年銷售收入過百億元的領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展20個年銷售收入10億元至50億元的企業(yè)和20個年銷售收入5億元至10億元的企業(yè)），壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。全年四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值達到240億元以上。突出抓好湘鋼寬厚板生產(chǎn)線、湘電風(fēng)能、吉利汽車三期、江麓工程機械產(chǎn)業(yè)基地等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動財稅增收。大力推進信息化與工業(yè)化相融合，以信息技術(shù)改造提升冶金、建材、化工、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅決限制和淘汰落后的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，完成工業(yè)技改投資270億元以上。依托湘機、江麓、江南等企業(yè)的人才、技術(shù)和品牌優(yōu)勢，促進軍民結(jié)合型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快培育具有競爭優(yōu)勢的先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和制造基地。
進一步加大扶持力度，促進中小企業(yè)又好又快發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)廣泛開展協(xié)作配套，拓展發(fā)展空間。加快公共服務(wù)平臺、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，切實幫助中小企業(yè)解決融資難等突出問題。年內(nèi)力爭1~2家中小企業(yè)上市成功。支持中小企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)配套、自主創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)等項目建設(shè)，加速100戶“小巨人”企業(yè)做大做強。
2、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)，按照農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的思路促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低效農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。優(yōu)化區(qū)域布局，抓好京珠高速與107國道并行地區(qū)、上瑞高速與320國道并行地區(qū)兩條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走廊建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)成片規(guī)模發(fā)展，打造全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范基地。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值達到250億元。編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，提升糧食、生豬、湘蓮、竹木、油料等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)和效益。推動農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。嚴格耕地保護，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快建設(shè)“隆平論壇”，全力推進“雙超配套”三億斤糧食增產(chǎn)工程。推進生豬生態(tài)養(yǎng)殖工程，著力打造中南生態(tài)養(yǎng)殖示范基地。
3、加快發(fā)展以現(xiàn)代物流業(yè)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。把服務(wù)業(yè)作為擴大消費、調(diào)整結(jié)構(gòu)的主要著力點。突出把現(xiàn)代物流業(yè)作為新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來培育，爭創(chuàng)全國物流示范城市，加快打造湘中南現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基地，使湘潭成為湖南乃至全國重要的物流樞紐和節(jié)點城市。加快推進湘潭港鐵牛埠港區(qū)水運物流中心、心連心農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心、萬里行物流中心等重大物流項目建設(shè)，支持步步高、湖南工程機械、九華鋼材等物流龍頭企業(yè)全面提升，加快將九華現(xiàn)代工業(yè)物流園、荷塘綜合物流園和湘潭西商貿(mào)物流園等建設(shè)成為年營業(yè)收入過百億元的現(xiàn)代物流園區(qū)，著力打造超千億元的物流產(chǎn)業(yè)。提高物流信息化、現(xiàn)代化水平，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)物流。同時，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)更多的股份制銀行、證券公司等在湘潭設(shè)立分支機構(gòu)，建設(shè)金融業(yè)集聚區(qū)，力爭用三年左右時間把我市建設(shè)成為中部金融生態(tài)模范城市和省級金融安全區(qū)。
4、加快發(fā)展旅游業(yè)。以優(yōu)勢旅游資源為依托，以打造中國紅色旅游第一品牌為重點，加速旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。完善和實施《湘潭市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2009-2020年）》，進一步舞活韶山龍頭，通過加快昭山、湘鄉(xiāng)大東山旅游區(qū)、“勵志論壇”、湖南水府旅游區(qū)、泛白石旅游區(qū)、烏石景區(qū)建設(shè)，輻射帶動城區(qū)旅游發(fā)展；提質(zhì)改造東方紅廣場；推出“毛澤東成長之路”紅色旅游精品線路，高水平辦好“中國（湖南）紅色旅游文化節(jié)”，大力發(fā)展生態(tài)旅游、節(jié)會旅游、工業(yè)旅游、白石文化旅游四大特色旅游；加快整合旅游資源，加強旅游市場整頓，提升旅游服務(wù)形象。實現(xiàn)旅游業(yè)總收入突破100億元。 |
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