湘潭房產(chǎn)網(wǎng)5月12日訊 經(jīng)過湘潭市政府公開招標和考察正式確定北京中物聯(lián)物流規(guī)劃研究院為《湘潭市現(xiàn)代商貿(mào)與物流一體化發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）的編制單位后。市商務局作為《規(guī)劃》編制的牽頭單位，在各縣（市）區(qū)、園區(qū)及市直有關部門的大力支持和配合下，會同以國家發(fā)改委綜合運輸研究所副所長汪鳴、中國物流學會規(guī)劃與咨詢專業(yè)委員會副主任斯家華為組長的規(guī)劃編制組，積極推進規(guī)劃編制工作。經(jīng)過近一年的努力，通過開展實地調(diào)研和資料收集、召開專題研討會、聽取國內(nèi)現(xiàn)代商貿(mào)物流領域權威專家和知名學者的建議、主動邀請專家匯報編制成果、進一步對接提升規(guī)劃內(nèi)容等，形成了《湘潭市現(xiàn)代商貿(mào)與物流一體化發(fā)展規(guī)劃（2011－2020年）》文本。
2011年9月19日，獲得了以中儲發(fā)展股份有限公司原常務副總經(jīng)理、中國物資儲運協(xié)會會長姜超峰為組長的9位國家、省、市專家組成的專家評審組一致同意，通過了評審。
2011年12月8日，市政府第73次常務會議原則通過《規(guī)劃》，正式批準予以執(zhí)行。
前言
現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)由商貿(mào)服務業(yè)、物流業(yè)、區(qū)域商貿(mào)物流服務體系共同構成，涉及為城市和區(qū)域服務的原材料和產(chǎn)成品的采購、交易、銷售、運輸、倉儲、包裝、流通加工、分拔、配送等商貿(mào)、物流基本功能，相關的組織、管理和延伸服務業(yè)態(tài)，以及為商貿(mào)物流發(fā)展提供支撐環(huán)境與條件的金融服務體系和信息服務系統(tǒng)。加快現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)一體化發(fā)展，對處于區(qū)域城市競爭、經(jīng)濟擴張和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的湘潭市，具有重要的戰(zhàn)略意義。對處于非沿海的內(nèi)陸城市培育新的具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展實質(zhì)支撐的經(jīng)濟增長點具有積極的示范意義和探索作用。為落實湖南省環(huán)長株潭城市群發(fā)展戰(zhàn)略，抓住“兩型社會”建設、“兩個率先”的推進以及中部崛起的重大機遇，推動湘潭市現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的集約化、區(qū)域化、網(wǎng)絡化、信息化快速發(fā)展，培育新的城市經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)湘潭市委、市政府提出的商貿(mào)物流“千億產(chǎn)業(yè)”目標，特制定本規(guī)劃。
規(guī)劃期限： 2011～2020年（近期：2011～2015年，遠期：2016～2020年）。
規(guī)劃范圍：湘潭市域全境，包括湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市、雨湖區(qū)、岳塘區(qū)。總面積：5015平方公里。以規(guī)劃城區(qū)范圍為重點。
規(guī)劃依據(jù)：《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《商貿(mào)物流專項規(guī)劃》、《湖南省“十二五”商務規(guī)劃》、《湖南省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《湖南省人民政府關于加快現(xiàn)代物流發(fā)展的意見》、《湖南省人民政府關于加快服務業(yè)發(fā)展的意見》、《環(huán)長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃(2008-2020年)》、《湘潭市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《湘潭市城市總體規(guī)劃(2009—2020)》、《湘潭市“十二五”重點項目規(guī)劃》、《湘潭市土地利用總體規(guī)劃》、《湘潭市城市綜合交通體系規(guī)劃》、《湘潭市委、市政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的意見》。
湘潭市現(xiàn)代商貿(mào)與物流一體化發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題
隨著湘潭市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，以及交通運輸基礎設施條件的改善，近年來，商貿(mào)服務業(yè)與物流業(yè)獲得較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平不斷提升，為未來發(fā)展奠定了較好的基礎。
（一）商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
2010年，全市社會消費品零售總額256.66億元，同比增長19.2%。其中，城鎮(zhèn)消費品零售額228.51億元，增長19.5%；鄉(xiāng)村消費品零售額28.15億元，增長16.5%。批發(fā)業(yè)零售額24.77億元，增長27.5%；零售業(yè)零售額195.34億元，增長17%；住宿業(yè)零售額4.56億元，增長38.1%；餐飲業(yè)零售額31.99億元，增長24.7%�！笆晃濉币詠�，湘潭市城區(qū)社會消費品零售總額由2006年的84.5億元上升到2010年的256.7億元，年均增幅為18.4%，2010年增幅為19.2%，高于全國平均水平。
1．商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量快速增加。2010年，湘潭市域有商業(yè)網(wǎng)點2.2萬多個，其中，市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)為1.6萬多個，市區(qū)每千人擁有商業(yè)網(wǎng)點22個。市區(qū)商業(yè)從業(yè)人員10萬人，占全市就業(yè)總人口的15%。市區(qū)商業(yè)營業(yè)面積已達83萬平方米，每人擁有的商業(yè)營業(yè)面積由2003年的0.94平方米增加到2010年的1.1平方米。湘潭市區(qū)是全市的商業(yè)中心，步步高、蘇寧電器、心連心、大洋百貨等大型商業(yè)網(wǎng)點布局于此，商業(yè)建筑面積總計27.85萬平方米，占全市商業(yè)建筑總面積的45.8%，規(guī)模企業(yè)的商業(yè)功能較為發(fā)達。湘潭縣、湘鄉(xiāng)市也建成了大型超市等商業(yè)中心設施，且商業(yè)網(wǎng)點較為發(fā)達，形成了較好的商業(yè)發(fā)展氛圍。
2．各類社區(qū)商業(yè)設施形式多樣。目前，湘潭市城區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場36個，其中雨湖區(qū)21個、岳塘區(qū)11個、高新區(qū)4個，主要馬路農(nóng)貿(mào)市場15個，總營業(yè)面積20萬余平方米。呈現(xiàn)農(nóng)貿(mào)超市、整體式、街市式和馬路市場等多種形式并存的局面。其中相對規(guī)范的超市型市場20多個，塊狀整體布局，內(nèi)部設置個體攤位，采取收費制的約占全市農(nóng)貿(mào)市場總數(shù)的63.5%，目前仍是湘潭市農(nóng)貿(mào)市場的主體形式，建筑采用簡單行列式布局的街市式占農(nóng)貿(mào)市場總數(shù)的10.9%，占用道路無任何配套設施的臨時經(jīng)營馬路市場占市場總數(shù)的12.8%。到2010年底，全市已擁有百貨、生活、醫(yī)藥等連鎖經(jīng)營企業(yè)15家、門店50多個，初步形成了以本地連鎖企業(yè)為骨干的社區(qū)零售網(wǎng)絡體系，社區(qū)網(wǎng)點設施，體系日趨完善、服務設施日趨增多，宜居社區(qū)建設取得較大成果。
3．商貿(mào)旅游快速發(fā)展。湘潭旅游資源較為豐富，2010年，全市共接待國內(nèi)外旅客1634.65萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入94.79億元，同比分別增長31.4%、50.7%。旅游產(chǎn)值占全市地方生產(chǎn)總值的比重已達到10.6%，被國家旅游局認定為全國31個“中國優(yōu)秀旅游城市”之一。旅游業(yè)的發(fā)展帶動了住宿餐飲業(yè)和旅游商品的快速發(fā)展。湘潭市星級酒店共21家，其中5星級1家，4星級3家，3星級6家，形成了多層次的、一定的接待服務能力；湘潭市餐飲行業(yè)的主營業(yè)收入到達200萬元以上的餐飲企業(yè)共有49家，住宿和餐飲業(yè)零售總額達到32.9億元，仍處于起步階段；旅游商品以紅色旅游商品開發(fā)為主體，輔之以一些特色食品和物品等。
4．專業(yè)市場規(guī)模不斷擴張。目前，湘潭市城區(qū)現(xiàn)有各類商品市場36個，市場總建筑面積為50萬平方米，2010年成交總額達150億元，成交額過億元的商品市場為10個，占市場總數(shù)的28%，從目前湘潭的市場情況看，湘蓮市場、摩托車市場和農(nóng)機市場等部分市場規(guī)模不斷擴大，形成一定的對外輻射力。
5．農(nóng)村市場和商業(yè)網(wǎng)點不斷完善。農(nóng)村惠民零售網(wǎng)絡體系初具規(guī)模，自2005年實施萬村千鄉(xiāng)工程以來，共建設萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店1401家，其中，生活日用品店893家，農(nóng)資店508家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%，覆蓋行政村1022個，覆蓋率達73%；萬村千鄉(xiāng)政策實施以來，湘潭市共計實現(xiàn)了近35億元的銷售額，共為社會提供了10600個就業(yè)崗位和10590萬元稅收收入，累計建成配送中心7個，帶動社會投資13225萬元，推動了農(nóng)村消費理念和消費結構的變化。特色農(nóng)產(chǎn)品市場帶動了農(nóng)產(chǎn)品商品化發(fā)展，湘蓮作為湘潭的特色農(nóng)產(chǎn)品享譽全國，初步形成了湘蓮產(chǎn)供銷體系。
6．商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展存在的主要問題。湘潭市商貿(mào)服務業(yè)整體尚處于傳統(tǒng)發(fā)展模式階段，并以服務于城市自身發(fā)展為主，存在的主要問題：一是商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展水平不高，缺乏輻射能力強的項目，缺乏高端品牌，缺少服務品牌，缺乏特色品牌。二是社區(qū)商業(yè)布局不完善，新舊城區(qū)不平衡、欠缺與飽和并存，規(guī)范市場與馬路市場同時存在。三是商貿(mào)旅游業(yè)與領先地市有差距，吸引旅游者消費和娛樂的配套旅游商業(yè)設施不完備，經(jīng)營方式粗放。四是專業(yè)市場規(guī)模較小、市場布局不合理、建設水平低和缺乏對周邊的輻射能力。五是農(nóng)村市場商品安全質(zhì)量問題較為嚴重，商品配送能力不足，水平較低，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不健全。
（二）物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
2010年，湘潭市社會物流總額為1965.36億元，比上年增長29.5%，物流業(yè)增加值61.67億元，比上年增長17.09%，物流增加值占全市地方生產(chǎn)總值的6.9%，物流行業(yè)營業(yè)總收入120.8億元，物流業(yè)已成為湘潭市經(jīng)濟發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
1．交通運輸基礎設施質(zhì)量不斷提高。2010年，湘潭市境內(nèi)擁有鐵路通車里程182.43公里，京廣、湘黔電氣化鐵路、武廣高鐵穿越市境，尤其是高速鐵路的通車，改變了湘潭市與廣州、長沙、武漢等城市間的交通環(huán)境。公路總里程達到6866公里，其中，高速公路里程154.2公里，湘潭境內(nèi)及與周邊地區(qū)的公路銜接較為通暢；水路通航里程260.25公里，擁有內(nèi)河港口4個，碼頭52個，具備一定的水運條件。
2．倉儲設施、物流裝備初具規(guī)模。2010年，湘潭市擁有營業(yè)倉庫面積達到312.29萬平方米。其中，普通倉儲145.60萬平方米，特種倉儲18.84萬平方米，立體庫貨位5009個。裝卸設備686臺，包裝設備150臺，物流計算機信息管理系統(tǒng)55套，鐵路專用線16條。公路貨運車輛1836輛、凈載重量16446噸。其中冷藏車10輛、載重量117噸，集裝箱專用車80輛、凈載重量392噸，危險品運輸專用車9輛、凈載重量113噸。貨運船只206艘、凈載重量為104494噸。
3．物流園區(qū)起步發(fā)展。目前，湘潭市規(guī)劃建設九華現(xiàn)代工業(yè)物流園、荷塘現(xiàn)代綜合物流園、湘潭西商貿(mào)物流園和易俗河物流園區(qū)等四大物流園區(qū)。其中，兩大物流園區(qū)建設取得進展，九華現(xiàn)代工業(yè)物流園區(qū)內(nèi)的河西中心港、九華鋼材物流、聚寶金昊糧食物流等項目正式運營，吉利汽車整車物流、北京京順達物流、湖南園通物流等三個物流項目也已全面開工。荷塘現(xiàn)代綜合物流園區(qū)內(nèi)的中部國際工程機械物流、步步高生鮮物流和偉鴻冷鏈物流等三家投資過億的重大物流項目已部分建成投產(chǎn)。
4．物流企業(yè)發(fā)展水平不斷提高。2010年，湘潭市共擁有各類物流服務企業(yè)600余家，擁有全國物流百強企業(yè)1家，國家A級物流企業(yè)15家，其中4A級4家，A級物流企業(yè)數(shù)量在湖南省城市中居第二位，物流企業(yè)總體呈現(xiàn)發(fā)展水平不斷提升的趨勢。涌現(xiàn)了洪盛物流、天士力醫(yī)藥物流、雨潤集團冷鏈物流、偉鴻冷鏈、百嘉香冷鏈和心連心冷鏈物流等多家具備一定規(guī)模和區(qū)域性服務發(fā)展?jié)摿Φ奈锪髌髽I(yè)。同時，物流企業(yè)信息化水平也在不斷提升，大多數(shù)物流企業(yè)擁有物流信息系統(tǒng)。
5．物流業(yè)發(fā)展存在的主要問題。一是物流業(yè)發(fā)展的整體水平不高、特色不明顯、業(yè)態(tài)不夠多元化，物流企業(yè)規(guī)模小、基礎設施水平落后、布局缺乏整體性、服務質(zhì)量不適應城市發(fā)展戰(zhàn)略的要求，也不適應與周邊長沙、株洲等城市競爭的需要。二是為城市服務的物流業(yè)比重較高，物流業(yè)發(fā)展缺乏有效外需支持，物流業(yè)規(guī)模擴張較為困難，物流成本很難下降，缺乏為城市產(chǎn)業(yè)擴張布局、競爭發(fā)展提供物流服務的支撐能力。三是物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不明確，在招商引資、物流基礎設施建設和扶持物流企業(yè)發(fā)展上缺乏針對性的舉措，尚處于傳統(tǒng)的提高自身物流發(fā)展水平階段，對未來物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點缺乏認識，不利于加快物流業(yè)的發(fā)展，對商貿(mào)物流“千億產(chǎn)業(yè)”目標缺乏支撐。
（三）區(qū)域商貿(mào)物流服務體系建設發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題
以城市為產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體和組織依托，為區(qū)域提供服務的商貿(mào)物流服務體系是未來城市間商貿(mào)、物流發(fā)展競爭的焦點所在，也是城市培育增量商貿(mào)物流服務產(chǎn)業(yè)的大勢所趨，還是未來城市群發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、物流業(yè)的重點領域和一體化的表現(xiàn)形態(tài)。我國長期以來重生產(chǎn)輕流通的經(jīng)濟發(fā)展模式，使得城市往往以服務自身的商貿(mào)物流業(yè)為發(fā)展定位，導致了商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的滯后，也妨礙了內(nèi)陸地區(qū)城市群經(jīng)濟規(guī)模的擴張和產(chǎn)業(yè)的提升。
1．區(qū)域商貿(mào)物流服務體系起步發(fā)展。目前，國內(nèi)已出現(xiàn)集采購、信息、銷售、物流配送于一體的區(qū)域性供應鏈物流服務，電子商務與物流緊密結合的電子商務物流服務，城市配送中心與多企業(yè)配送結合的共同配送服務，以及專業(yè)化和集聚化發(fā)展所產(chǎn)生的區(qū)域分撥中心支持下的快遞服務、物流金融服務、網(wǎng)購物流配送等，呈現(xiàn)出形態(tài)多樣化的局面。目前，湘潭市在區(qū)域商貿(mào)物流服務體系建設發(fā)展上處于起步階段，商貿(mào)與物流結合緊密的配送物流、冷鏈物流、物流園區(qū)等服務形態(tài)不斷出現(xiàn)并快速發(fā)展。
2．區(qū)域商貿(mào)物流服務發(fā)展存在的主要問題。由于目前的企業(yè)規(guī)模小、形態(tài)不突出，導致發(fā)展尚未受到政府部門的足夠重視，發(fā)展規(guī)劃、政策及相應的配套措施較為缺乏，加上分部門、分行業(yè)管理對融合的實際制約，不利于為區(qū)域服務的商貿(mào)物流體系的建設發(fā)展和服務創(chuàng)新。同時，大部分商業(yè)企業(yè)仍采用傳統(tǒng)的自營物流和供貨商物流方式，不利于提高商貿(mào)企業(yè)整體物流運作效率和物流服務模式的創(chuàng)新。此外，物流企業(yè)發(fā)育滯后，本地商貿(mào)物流企業(yè)龍頭帶動效應沒有充分顯現(xiàn)，國際國內(nèi)大型網(wǎng)絡化商貿(mào)物流企業(yè)選擇湘潭布局的趨勢尚未形成，配送服務體系不健全，運輸裝備和倉儲設施規(guī)模、功能不配套，物流服務質(zhì)量低，網(wǎng)絡購銷、區(qū)域性的多點線性統(tǒng)一配送體系尚不具備形成條件，也妨礙了區(qū)域性商貿(mào)物流體系的創(chuàng)新發(fā)展。
