湘潭市現(xiàn)代商貿(mào)與物流一體化發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）政策措施平臺(tái)建設(shè)
（一）加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的政策與措施
1．財(cái)政支持政策措施。一是在三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)資金中安排適當(dāng)?shù)呢?cái)政資金或建立商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于重點(diǎn)項(xiàng)目扶持、基地建設(shè)、技術(shù)改造、品牌建設(shè)、招商引資等。二是重點(diǎn)項(xiàng)目可以“一事一議”的方式給予資助。三是積極吸引民間資本，鼓勵(lì)商貿(mào)物流企業(yè)融資的多元化發(fā)展，創(chuàng)新支持商貿(mào)物流發(fā)展新模式。四是積極爭(zhēng)取湖南省配套的商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施資金支持，積極爭(zhēng)取國(guó)家和行業(yè)管理部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)資金支持，如物流業(yè)調(diào)整和振興專(zhuān)項(xiàng)資金和商務(wù)部、財(cái)政部中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。
2．用地政策措施。一是取消指令性投資強(qiáng)度指標(biāo)，由企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍的需要，參考行業(yè)基本標(biāo)準(zhǔn)，確定投資強(qiáng)度，避免投資浪費(fèi)。二是符合省重點(diǎn)項(xiàng)目條件的商貿(mào)物流企業(yè)，優(yōu)先列入省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先給予保障。三是商貿(mào)物流園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目用地作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)定位，按土地等級(jí)相對(duì)應(yīng)的工業(yè)用地價(jià)作為“招拍掛”價(jià)格。四是對(duì)符合條件的入園項(xiàng)目按企業(yè)繳納的土地出讓金數(shù)額給予支持；入園商貿(mào)物流企業(yè)不按原土地用途使用的，由政府無(wú)償收回。五是簡(jiǎn)化審批程序，改變審批繁瑣的現(xiàn)狀，建立一站式的審批服務(wù)機(jī)制。六是對(duì)符合規(guī)劃的商貿(mào)物流設(shè)施布局用地，實(shí)行一定時(shí)期的預(yù)留、保留制度，因形勢(shì)發(fā)生變化，土地使用功能變化的需按有關(guān)規(guī)劃，通過(guò)合法程序?qū)ν恋厥褂霉δ苓M(jìn)行調(diào)整。
3．稅費(fèi)優(yōu)惠政策措施。一是對(duì)城市新區(qū)基礎(chǔ)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，采取優(yōu)惠的稅收政策；對(duì)商貿(mào)旅游組團(tuán)內(nèi)項(xiàng)目、符合政府市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目給予稅收方面支持。二是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)物流企業(yè)所得稅、其他稅費(fèi)實(shí)行減免，鼓勵(lì)物流企業(yè)做大做強(qiáng)。三是鼓勵(lì)整合社會(huì)資源，允許物流企業(yè)將整合社會(huì)資源外包業(yè)務(wù)中所發(fā)生的運(yùn)輸、人工、包裝、材料等經(jīng)營(yíng)成本及租賃物流倉(cāng)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的租賃成本在應(yīng)納稅額中進(jìn)行抵扣。四是鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)物流企業(yè)參與重組、兼并、收購(gòu)，并購(gòu)企業(yè)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，在組建商貿(mào)物流企業(yè)過(guò)程中發(fā)生的資產(chǎn)置換以及土地、房產(chǎn)、車(chē)輛過(guò)戶等各項(xiàng)行政收費(fèi)，經(jīng)批準(zhǔn)予以免交或減半征收。五是在規(guī)劃園區(qū)內(nèi)投資新設(shè)立的物流企業(yè)，執(zhí)行企業(yè)繳納的所得稅地方留成部分獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)以及一定年限內(nèi)享受免繳工商行政管理費(fèi)的政策措施。六是執(zhí)行重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)交易額超額獎(jiǎng)勵(lì)措施。
4．產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策措施。一是產(chǎn)業(yè)集聚政策。本著“存量整合，增量入園”的原則，政府逐步強(qiáng)制或引導(dǎo)一些自發(fā)的、小型的、不符合規(guī)劃要求的物流相關(guān)企業(yè)向規(guī)劃物流園區(qū)轉(zhuǎn)移，通過(guò)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的引導(dǎo)，吸引原有的物流企業(yè)向規(guī)劃園區(qū)集聚；對(duì)市內(nèi)一些規(guī)模較小，輻射面、影響力不強(qiáng)的市場(chǎng)要逐步向新建市場(chǎng)內(nèi)引導(dǎo)，尤其是舊城區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)應(yīng)逐步向外搬遷，對(duì)外遷的市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)者，政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策進(jìn)行鼓勵(lì)。二是物流產(chǎn)業(yè)規(guī)�；l(fā)展政策。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有的各種資源要素進(jìn)行重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，走綜合化、規(guī)�；缆罚纬少Y源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)勝劣汰的運(yùn)行機(jī)制。三是支持物流業(yè)剝離的政策。政府應(yīng)引導(dǎo)規(guī)模以上工商企業(yè)剝離自有物流業(yè)務(wù)，提高物流服務(wù)的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化水平。鼓勵(lì)工商企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組，整合各種物流資源，成立獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的物流公司和準(zhǔn)企業(yè)機(jī)構(gòu)，降低企業(yè)物流成本。四是引入新建規(guī)模商業(yè)設(shè)施聽(tīng)證制度。鑒于湘潭現(xiàn)有城區(qū)商業(yè)設(shè)施已有較大密度，為避免非理性競(jìng)爭(zhēng)，以及大型企業(yè)濫用優(yōu)勢(shì)地位，建議引入大店開(kāi)店聽(tīng)證會(huì)制度，保證有序競(jìng)爭(zhēng)，降低無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)給商業(yè)資源帶來(lái)的損失。
5．企業(yè)扶持政策措施。一是引進(jìn)大型商貿(mào)物流企業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名的大型商貿(mào)物流企業(yè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)采用連鎖經(jīng)營(yíng)的方式建設(shè)大中型商貿(mào)物流設(shè)施。吸引國(guó)內(nèi)大型物流企業(yè)面向長(zhǎng)株潭甚至是中南地區(qū)設(shè)立商貿(mào)物流配送中心、分撥中心和轉(zhuǎn)運(yùn)中心。二是培育壯大本地商貿(mào)物流企業(yè)，對(duì)本地商貿(mào)物流龍頭企業(yè)，在商貿(mào)物流鼓勵(lì)政策和其他政策范圍內(nèi)對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)扶持。三是建立示范企業(yè)鼓勵(lì)機(jī)制。根據(jù)商貿(mào)、物流行業(yè)制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分別確定示范性商貿(mào)和物流企業(yè)，對(duì)入選的重點(diǎn)企業(yè)，在商貿(mào)物流鼓勵(lì)政策和其他政策范圍內(nèi)對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)扶持。四是積極爭(zhēng)取試點(diǎn)商貿(mào)物流企業(yè)的相關(guān)政策優(yōu)惠。鼓勵(lì)商貿(mào)物流企業(yè)加入中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)，抓住國(guó)家出臺(tái)的“先行先試、率先發(fā)展”鼓勵(lì)政策，積極爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，同時(shí)爭(zhēng)取成為國(guó)內(nèi)商貿(mào)物流企業(yè)改革試點(diǎn)企業(yè)，爭(zhēng)取企業(yè)改革和發(fā)展的相關(guān)政策支持。五是建議在政府年度計(jì)劃中安排專(zhuān)項(xiàng)資金，推動(dòng)企業(yè)采用先進(jìn)的商貿(mào)物流技術(shù)和設(shè)備。對(duì)企業(yè)采用商貿(mào)物流信息管理系統(tǒng)、自動(dòng)分揀系統(tǒng)等先進(jìn)物流技術(shù)和設(shè)備的，可列入政府科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和技術(shù)項(xiàng)目計(jì)劃，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)于建設(shè)投資規(guī)模較大的商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施、公共信息平臺(tái)等公共建設(shè)項(xiàng)目，政府可通過(guò)投資、補(bǔ)貼等方式參與建設(shè)。六是支持商貿(mào)物流企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備更新改造和信息系統(tǒng)建設(shè)投入，針對(duì)物流企業(yè)車(chē)輛設(shè)施與裝卸設(shè)備更新改造、大型專(zhuān)業(yè)物流設(shè)備引進(jìn)和IT系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)等方面的資金需求，政府要予以重點(diǎn)項(xiàng)目投資補(bǔ)助、貸款貼息等方面的支持。七是為城市配送車(chē)輛進(jìn)城通行�？亢脱b卸作業(yè)提供便利，確定城市配送車(chē)輛的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保車(chē)型和規(guī)模物流企業(yè)，采用公開(kāi)拍賣(mài)方式，建立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的“綠色車(chē)隊(duì)”。在此基礎(chǔ)上，最大限度地減少“綠色車(chē)隊(duì)”的限行時(shí)間和路段。八是鼓勵(lì)在各類(lèi)商品市場(chǎng)中逐步擴(kuò)大電子商務(wù)比重，建立網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái)，要大力發(fā)展具有第三方物流性質(zhì)的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化物流體系，為中小企業(yè)和小連鎖店、超市、零售店提供統(tǒng)一的配送服務(wù)。九是繼續(xù)執(zhí)行商務(wù)部“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”對(duì)開(kāi)辦農(nóng)家店的扶持政策，對(duì)配送中心建設(shè)給予征地、稅收、資金等方面的扶持，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及專(zhuān)業(yè)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全追溯體系給予資金方面支持，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用的安全性。
（二）商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)保障政策與措施
1．轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)高度。充分認(rèn)識(shí)商貿(mào)物流業(yè)在人民生活、城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變中的重要作用，發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)和監(jiān)管責(zé)任，通過(guò)科學(xué)規(guī)范的引導(dǎo)、合理有效的行業(yè)管理、建立順暢的商貿(mào)物流業(yè)組織管理體系、完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)渠道、有效整合市場(chǎng)資源、制定扶持政策等手段，創(chuàng)建有利于商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的誠(chéng)信、有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，依靠物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提升城市整體功能。
2．加強(qiáng)商貿(mào)物流發(fā)展的組織保障。成立商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和常設(shè)機(jī)構(gòu)——商貿(mào)物流推進(jìn)辦公室，建立聯(lián)席會(huì)議制度。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員由相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人構(gòu)成，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：一是全市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，包括貫徹執(zhí)行國(guó)家、湖南省及兩型辦有關(guān)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的政策；明確成員單位工作職責(zé)；研究本市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。二是制定商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度工作方案；組織制定商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的政策和措施。三是協(xié)調(diào)解決商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題；審批轄區(qū)內(nèi)主要市場(chǎng)、物流園區(qū)和重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目。四是組織實(shí)施重大商貿(mào)物流項(xiàng)目的招商等。
商貿(mào)物流推進(jìn)辦公室對(duì)湘潭市所有商貿(mào)物流設(shè)施和重要商貿(mào)物流活動(dòng)進(jìn)行行政管理和指導(dǎo)，直接對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，避免多頭管理，保證政令暢通。辦公室設(shè)在湘潭市商務(wù)局，商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任,以明確市商務(wù)局在商貿(mào)物流發(fā)展中的職責(zé)。商貿(mào)物流辦公室主要職責(zé)：一是組織定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，組織編制全區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展年度工作實(shí)施方案草案。二是組織制定商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展政策草案。三是負(fù)責(zé)推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)工作，負(fù)責(zé)招商項(xiàng)目的審批、備案工作。四是負(fù)責(zé)組織推進(jìn)商貿(mào)物流信息平臺(tái)的建設(shè)。五是負(fù)責(zé)組織商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題的調(diào)研工作。六是反映商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)情況，發(fā)布本市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。
3．規(guī)劃先行，執(zhí)行有效。一是吸取湘潭市以往對(duì)商貿(mào)和物流規(guī)劃執(zhí)行不力，造成商貿(mào)物流設(shè)施布局凌亂、企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序等后果的教訓(xùn)。規(guī)劃出臺(tái)后，商業(yè)設(shè)施、物流節(jié)點(diǎn)的空間布局的實(shí)施性建設(shè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)各個(gè)環(huán)節(jié)必須按照規(guī)劃分批落實(shí)到位。對(duì)重要的商業(yè)和物流集中發(fā)展區(qū)，嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)定的功能定位、發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展業(yè)態(tài)等條件招商和落實(shí)企業(yè)入駐。二是全市實(shí)行重點(diǎn)商業(yè)和“大物流”審批程序，嚴(yán)格規(guī)劃審批制度。轄區(qū)內(nèi)所有商貿(mào)物流項(xiàng)目由商貿(mào)物流辦公室備案、初步篩選后提交商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，收回原來(lái)各主管部門(mén)單獨(dú)核準(zhǔn)權(quán)，保證重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目按照規(guī)劃執(zhí)行。
4．加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序。一是規(guī)范企業(yè)登記注冊(cè)制度，明確商業(yè)合法性和合法經(jīng)營(yíng)范圍，明確企業(yè)類(lèi)型的界定，限定企業(yè)的最低準(zhǔn)入門(mén)檻，避免企業(yè)名稱(chēng)濫用現(xiàn)象，從源頭上加強(qiáng)管理。同時(shí)，商貿(mào)物流辦公室聯(lián)合工商行政管理部門(mén)、交通管理部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)物流企業(yè)登記注冊(cè)信息、資質(zhì)認(rèn)證管理實(shí)時(shí)共享，建立商貿(mào)物流企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。二是加強(qiáng)商貿(mào)物流市場(chǎng)行業(yè)管理，加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)物流企業(yè)進(jìn)行年度考核，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為；鼓勵(lì)規(guī)模以上商貿(mào)物流企業(yè)整合現(xiàn)有資源，采用兼并重組、融資租賃、合作經(jīng)營(yíng)的方式做大做強(qiáng)。三是規(guī)范行業(yè)行政管理，明確商務(wù)局為全市商貿(mào)物流業(yè)的行政管理單位，避免重復(fù)管理，清理與商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策，過(guò)時(shí)的予以廢除，新修訂的行政管理文件統(tǒng)一以商貿(mào)物流辦公室和相關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文的形式下發(fā)，特別是與商貿(mào)物流企業(yè)關(guān)系密切的行政事業(yè)性收費(fèi)、道路收費(fèi)文件，必須加大梳理力度，取消重復(fù)計(jì)費(fèi)、多頭管理收費(fèi)等不合理收費(fèi)事項(xiàng)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是推進(jìn)商貿(mào)物流企業(yè)誠(chéng)信管理機(jī)制建設(shè)，借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，以批發(fā)市場(chǎng)、大型綜合百貨、規(guī)模連鎖超市、物流園區(qū)、物流中心、配送中心為依托，集合工商、稅務(wù)、交通等行政管理部門(mén)的監(jiān)管信息以及商會(huì)、物流與采購(gòu)協(xié)會(huì)、服務(wù)客戶等多方面反饋信息，推進(jìn)商貿(mào)物流企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，建立商貿(mào)物流企業(yè)信息反饋機(jī)制和企業(yè)誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)，提高商貿(mào)物流行業(yè)誠(chéng)信水平。五是完善統(tǒng)計(jì)制度，要利用現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍，開(kāi)展社會(huì)商貿(mào)物流企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作，加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)物流業(yè)基本情況的實(shí)施監(jiān)測(cè)，定期對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，及時(shí)發(fā)布商貿(mào)、物流業(yè)成長(zhǎng)和運(yùn)行情況報(bào)告，為制定科學(xué)的商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展政策和戰(zhàn)略規(guī)劃提供依據(jù)。六是建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將商貿(mào)物流發(fā)展納入全市年度績(jī)效考核。
5．強(qiáng)化行業(yè)自律。進(jìn)一步完善行業(yè)協(xié)會(huì)職能，支持物流行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展工作，加強(qiáng)物流行業(yè)管理和服務(wù)。政府應(yīng)積極支持物流行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，充分發(fā)揮湘潭物流與采購(gòu)協(xié)會(huì)在行業(yè)協(xié)調(diào)、內(nèi)部自律、人員培訓(xùn)與管理等方面的作用，強(qiáng)化物流行業(yè)自我監(jiān)督、自我管理、自我約束能力。在商務(wù)局及有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，發(fā)揮湘潭物流與采購(gòu)協(xié)會(huì)在物流人才教育和培訓(xùn)、物流技術(shù)交流與推廣、物流信息搜索與服務(wù)、物流統(tǒng)計(jì)體系建立、物流業(yè)對(duì)外交流與合作等方面作用。
6．重視人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)。一是制定高端人才需求計(jì)劃，對(duì)引進(jìn)的物流業(yè)高級(jí)人才，給予優(yōu)惠的落戶政策和就業(yè)、住房、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療等方面市民待遇。二是由湘潭物流與采購(gòu)協(xié)會(huì)牽頭，加強(qiáng)與周邊高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、學(xué)歷教育等，通過(guò)不同方式和各種渠道，培育市場(chǎng)急需的商貿(mào)物流管理人才。三是充分利用各種教育資源，推進(jìn)校企合作。鼓勵(lì)企業(yè)和湘潭大學(xué)、湘潭科技大學(xué)、湘潭工程學(xué)院等高等院校、科研機(jī)構(gòu)在商貿(mào)物流科研、教育、生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新等方面的對(duì)接與耦合，支持開(kāi)發(fā)以企業(yè)為創(chuàng)新主體的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的商貿(mào)物流項(xiàng)目，并加大對(duì)其在財(cái)政補(bǔ)貼、貼息貸款等方面的政策扶持和執(zhí)行力度。
（三）招商政策與措施
1．高標(biāo)準(zhǔn)定位。未來(lái)商貿(mào)物流業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是高水平、高附加值業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，是區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)化企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。湘潭市的商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展應(yīng)依托當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)發(fā)達(dá)、綜合交通資源完善的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，定位眼光要長(zhǎng)遠(yuǎn)、服務(wù)層次要高端。湘潭未來(lái)商貿(mào)物流企業(yè)招商對(duì)象的定位為：引進(jìn)具有先進(jìn)而超前的管理理念、科學(xué)而高端的信息技術(shù)、高效而便利的商貿(mào)物流設(shè)施、完備而暢通的基地網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)化商貿(mào)物流企業(yè)，打造中南地區(qū)供應(yīng)鏈物流服務(wù)基地、銷(xiāo)售物流區(qū)域分撥中心及配送基地。
2．組建高效、合理的招商組織架構(gòu)。一是確立“熱情、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效，竭誠(chéng)為廣大投資者服務(wù)”的招商宗旨，為前來(lái)投資興業(yè)的海內(nèi)外商企提供全程服務(wù)。二是實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，將商貿(mào)物流示范區(qū)項(xiàng)目層層分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)，做到“三定”，即定責(zé)任人、定完成時(shí)間、定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人的保證體系。三是組建以職能為核心的招商組織架構(gòu)，同時(shí)，建立部門(mén)之間的上傳下達(dá)和橫向協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)提高工作效率、共享資源，實(shí)行一站式服務(wù)。四是選拔一批熟悉經(jīng)濟(jì)工作、善于對(duì)外交往、有一定招商工作經(jīng)驗(yàn)的同志，給條件、給政策、給優(yōu)惠，充分調(diào)動(dòng)其招商熱情，組成專(zhuān)門(mén)招商隊(duì)伍，長(zhǎng)期入駐重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行招商。隨時(shí)組建多個(gè)專(zhuān)業(yè)招商小分隊(duì)，分赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商，接觸各類(lèi)商會(huì)、協(xié)會(huì)、企業(yè)。五是部門(mén)之間通過(guò)建立定期的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息及時(shí)溝通和共享，切實(shí)溝通、協(xié)調(diào)、解決招商過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和客戶的訴求，以最高效的辦事效率和最周到的服務(wù)質(zhì)量保證項(xiàng)目及時(shí)落戶。
3．完善招商政策措施。一是嚴(yán)格按照商業(yè)設(shè)施和物流園區(qū)規(guī)劃定位確定招商對(duì)象，不可為招商而招商。商業(yè)物流園區(qū)和物流企業(yè)的招商，必須根據(jù)園區(qū)和商業(yè)地塊功能規(guī)劃的界定，合理確定招商對(duì)象。嚴(yán)格控制商業(yè)設(shè)施和住宅、餐飲、娛樂(lè)等配套設(shè)施的比例，防止項(xiàng)目建設(shè)偏離規(guī)劃。二是高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)招商。根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以項(xiàng)目招商、網(wǎng)絡(luò)招商、資源招商、以商招商、以友招商、以情招商、展會(huì)招商等為手段，用足用活國(guó)家、省、市各項(xiàng)政策，引進(jìn)一批適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、具有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)代物流技術(shù)裝備和高端的信息化技術(shù)水平的4A級(jí)以上物流企業(yè)和規(guī)模大、輻射面廣、業(yè)態(tài)先進(jìn)的商貿(mào)企業(yè)，充分發(fā)揮其帶頭和示范作用，提升商貿(mào)物流行業(yè)整體水平。三是加強(qiáng)對(duì)招商項(xiàng)目的集中管理，明確招商項(xiàng)目審批、備案流程，商貿(mào)物流辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全市所有商貿(mào)物流項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一審批和備案登記。四是加強(qiáng)對(duì)商業(yè)設(shè)施和物流園區(qū)建設(shè)的后續(xù)跟蹤、評(píng)價(jià)，建立招商項(xiàng)目全過(guò)程管理，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決可能出現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)審批項(xiàng)目。五是進(jìn)一步完善招商引資政策體系，建立獎(jiǎng)罰制度，調(diào)動(dòng)中介人、中介組織和社會(huì)各界參與招商引資的積極性。制訂招商引資有關(guān)稅收、土地、中介等各方面政策。
