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第十二節(jié) 城市規(guī)劃區(qū)的空間結(jié)構(gòu)與設(shè)施統(tǒng)籌
第58條 城市規(guī)劃區(qū)的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)
“一軸四帶，一心三組團(tuán)二區(qū)”
1．“一軸”：即湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸；
2．“四帶”：即芙蓉大道經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)潭西線經(jīng)濟(jì)帶、320國(guó)道經(jīng)濟(jì)帶和天易經(jīng)濟(jì)帶四條經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；
3．“一心”：中心城區(qū)；
4．“三組團(tuán)二區(qū)”：九華和昭山、湘潭縣城（易俗河）三組團(tuán)和姜畬高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、楊嘉橋--河口城鄉(xiāng)統(tǒng)籌服務(wù)區(qū)。
第59條 城市規(guī)劃區(qū)的功能定位
1．湘潭中心城區(qū)：長(zhǎng)株潭城市群中心城市之一；國(guó)家“兩型社會(huì)”建設(shè)示范城市；湖南省重要的工業(yè)、科教和旅游城市。
2．九華新城和昭山地區(qū)（包括九華、易家灣、昭山、鶴嶺地區(qū)）：產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)綠谷，長(zhǎng)株潭城市群綜合交通樞紐的重要組成部分。
3．湘潭縣城（易俗河組團(tuán)）：湘潭縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，創(chuàng)新服務(wù)基地、生態(tài)工業(yè)新區(qū)。
4．姜畬：以隆平論壇為核心的高效觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
5.楊河組團(tuán)（包括楊嘉橋、河口兩鎮(zhèn)）：以高效觀光農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌服務(wù)區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品深加工及集散基地、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)。
6．外圍城鎮(zhèn)（包括梅林橋鎮(zhèn)）：承擔(dān)區(qū)域性特色服務(wù)功能及鎮(zhèn)域綜合服務(wù)功能；
7．農(nóng)村地區(qū)：突出地方風(fēng)貌特色，發(fā)展旅游服務(wù)，手工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。
第60條 城市規(guī)劃區(qū)的發(fā)展規(guī)模
到規(guī)劃末期規(guī)劃區(qū)人口規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)人左右。其中中心城區(qū)110萬(wàn)人，九華新城36萬(wàn)人，昭山組團(tuán)5萬(wàn)人，鶴嶺片為4萬(wàn)人左右，湘潭縣城30-35萬(wàn)人，姜畬片5萬(wàn)人，楊河組團(tuán)4萬(wàn)人；用地總規(guī)�？刂圃�200平方公里以內(nèi)。
第61條 城市規(guī)劃區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌
1．城市規(guī)劃區(qū)不同市政基礎(chǔ)設(shè)施之間的統(tǒng)籌
依據(jù)水功能區(qū)劃，合理安排水廠取水口與污水排放口的位置。
雙馬垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)后做好滲濾液的處理，避免對(duì)湘江水環(huán)境造成污染。
在空間布局上處理好燃?xì)庠O(shè)施與供電設(shè)施的關(guān)系，減少安全隱患。
2．城市規(guī)劃區(qū)同類市政基礎(chǔ)設(shè)施空間的統(tǒng)籌
（1）湘潭中心城區(qū)、九華和湘潭縣城（易俗河地區(qū)）實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)供水。九華水廠和市一水廠遠(yuǎn)期向響塘和鶴嶺供水，市二水廠遠(yuǎn)期作為企業(yè)水廠。逐步關(guān)停湘潭市的企業(yè)自備水源，并進(jìn)行統(tǒng)一管理作為湘潭市的應(yīng)急備用水源。
（2）近期九華地區(qū)的污水通過(guò)泵站送至河西污水處理廠，中遠(yuǎn)期建設(shè)九華污水處理廠，九華污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)時(shí)考慮鶴嶺、響塘等地污水的匯入。河口鎮(zhèn)污水通過(guò)泵站提升后送至易俗河污水處理廠。仰天湖及周邊地區(qū)污水送至龍頭壩污水處理廠。
（3）九華儲(chǔ)氣站負(fù)責(zé)九華、河西城區(qū)、響塘和姜畬鎮(zhèn)等地燃?xì)夤┙o需求。荷塘儲(chǔ)氣站負(fù)責(zé)整個(gè)河?xùn)|城區(qū)燃?xì)夤┙o。易俗河儲(chǔ)氣站負(fù)責(zé)易俗河及河口鎮(zhèn)等地用氣需求。
500千伏供電系統(tǒng)應(yīng)與長(zhǎng)沙、株洲、婁底等城市相協(xié)調(diào)。220千伏及以下供電系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮湘潭各區(qū)縣的電力需求。利用城區(qū)及城區(qū)周邊變電站向響塘、姜畬、河口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行供電。
（4）從區(qū)域和流域角度統(tǒng)籌考慮綜合防災(zāi)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。消防場(chǎng)站的設(shè)置要考慮周邊地區(qū)的消防要求，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)消防場(chǎng)站聯(lián)合調(diào)度；救災(zāi)通道應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)布局與道路系統(tǒng)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，保障救災(zāi)通道的安全暢通。
3．城市規(guī)劃區(qū)交通設(shè)施的統(tǒng)籌
（1）中心城區(qū)強(qiáng)化城市對(duì)外交通聯(lián)系，形成多方式、高效、暢通、集約化的貨物運(yùn)輸體系；城市客運(yùn)交通以軌道交通和地面常規(guī)公交發(fā)展為主干，以綜合換乘樞紐為依托，建立節(jié)能、高效的公共交通體系，引導(dǎo)小汽車的合理使用，鼓勵(lì)慢行交通的發(fā)展。
（2）外圍組團(tuán)、城鎮(zhèn)堅(jiān)持交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的策略，實(shí)現(xiàn)與中心城區(qū)同城化；強(qiáng)化交通建設(shè)與土地利用布局相互協(xié)調(diào)，引導(dǎo)城市合理空間布局，促進(jìn)中心城區(qū)職能轉(zhuǎn)移，形成與中心城區(qū)聯(lián)系快捷、可靠、方便的交通系統(tǒng)。
（3）適度加強(qiáng)跨江交通設(shè)施的建設(shè)，突破道路交通發(fā)展的主要瓶頸。加快星馬洲大橋、九華和昭山大橋、楊梅洲大橋、河口大橋、下攝司大橋和湘潭市五大橋等主要跨江通道的建設(shè)。加快二環(huán)快速路及延伸線的建設(shè)，盡快形成覆蓋規(guī)劃區(qū)的快速路系統(tǒng)。
（4）做好中心城區(qū)、外圍組團(tuán)、城鎮(zhèn)的城市交通系統(tǒng)與京滬高鐵株洲站、滬昆高鐵湘潭站等重大交通場(chǎng)站和岳衡高速公路（京珠高速西線）等高速公路系統(tǒng)的銜接。加快城市交通系統(tǒng)與株洲、長(zhǎng)沙的城市交通系統(tǒng)對(duì)接。
（5）九華、昭山和湘潭縣城等外圍組團(tuán)的交通系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與中心城區(qū)協(xié)調(diào)一致，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)道路網(wǎng)絡(luò)，避免標(biāo)準(zhǔn)差異過(guò)大，對(duì)未來(lái)的同城化帶來(lái)不利的影響。
（6）滬昆高鐵湘潭站是規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要的交通客運(yùn)樞紐，城市交通系統(tǒng)應(yīng)在對(duì)其良好銜接的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)滬昆高鐵湘潭站的快捷交通服務(wù)，充分發(fā)揮滬昆高鐵湘潭站對(duì)城市發(fā)展的帶動(dòng)作用。
（7）外圍組團(tuán)、城鎮(zhèn)應(yīng)在上級(jí)規(guī)劃的指導(dǎo)下做好貨運(yùn)停車系統(tǒng)和小汽車與公共交通系統(tǒng)的停車換乘系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)，截留疏解進(jìn)入中心城區(qū)的車輛。
4．城市規(guī)劃區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民文化、教育、衛(wèi)生和休閑娛樂(lè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃區(qū)形成“城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，設(shè)施互補(bǔ)”的社會(huì)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑包括中心城區(qū)、城鎮(zhèn)和社區(qū)中心在內(nèi)的等級(jí)完善的社會(huì)服務(wù)設(shè)施體系。
加快各類文化設(shè)施建設(shè)，建立起與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，布局合理，網(wǎng)絡(luò)健全，市場(chǎng)繁榮的文化新格局。
（1）文體設(shè)施統(tǒng)籌
按市、鎮(zhèn)、社區(qū)中心等級(jí)建設(shè)覆蓋全市的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
市區(qū)按照現(xiàn)代化大城市標(biāo)準(zhǔn)，完善市級(jí)文化中心建設(shè)，包括新圖書館、名人紀(jì)念館、青少年活動(dòng)中心、音樂(lè)廳、綜合娛樂(lè)中心、博物館、科技館、檔案館、工人文化宮，婦女兒童活動(dòng)中心等。在赤馬片區(qū)規(guī)劃1處市級(jí)體育中心，改造河?xùn)|體育中心，并在河西、岳塘、易家灣各片區(qū)中心安排區(qū)級(jí)綜合體育場(chǎng)館。綜合利用各高校體育場(chǎng)館資源。
湘鄉(xiāng)市、湘潭縣城和九華、昭山組團(tuán)按小城市標(biāo)準(zhǔn)配置各項(xiàng)文化設(shè)施，包括圖書館、文化館、影劇院等，并設(shè)置縣級(jí)體育中心，主要設(shè)施包括400米標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)游泳館、綜合訓(xùn)練房、燈光球場(chǎng)、少年體育學(xué)校及其它室外籃球排球網(wǎng)球場(chǎng)等設(shè)施，成為各市、縣開展群眾性體育活動(dòng)的基地。
建制鎮(zhèn)：在各鎮(zhèn)規(guī)劃一處文化中心，包括閱覽室、文化站、燈光球場(chǎng)和影劇院等。
社區(qū)中心：在社區(qū)中心規(guī)劃文化室，為居民提供一定文化娛樂(lè)活動(dòng)。結(jié)合自然村建立一批文化示范戶，倡導(dǎo)開展健康的文化娛樂(lè)活動(dòng)。
（2）教育設(shè)施統(tǒng)籌
小學(xué)教育：規(guī)劃將小學(xué)教育體系調(diào)整為四級(jí)：市域中心城市、二級(jí)城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)。市域中心城市、二級(jí)城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)按平均1.5萬(wàn)人設(shè)小學(xué)一所，其余鎮(zhèn)區(qū)按平均7000人設(shè)小學(xué)一所，規(guī)模18—30班。以服務(wù)半徑和覆蓋的人口為原則調(diào)整學(xué)校布局和規(guī)模。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃設(shè)置一所中心小學(xué)。
初中教育：高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施初中義務(wù)教育，保持初中入學(xué)率99%以上，市域中心城市、二級(jí)城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)按2萬(wàn)人設(shè)初級(jí)中學(xué)一所，規(guī)模為24—30班。2萬(wàn)人口以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提倡與鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)合辦初中，或與中心小學(xué)合并創(chuàng)辦九年一貫制學(xué)校；2—5萬(wàn)人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)辦好一所初中；5萬(wàn)人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好兩所以上初中，規(guī)模15—24班�，F(xiàn)尚未達(dá)到規(guī)模的要按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行撤并、改造、擴(kuò)建。
高中教育：規(guī)劃2020年初中升高中比例達(dá)到90%以上，大力發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育，普通高中與中等職業(yè)學(xué)校招生比例達(dá)到5：5。依托全市優(yōu)質(zhì)教育資源，建成數(shù)所國(guó)內(nèi)、省內(nèi)知名的重點(diǎn)中學(xué)。
高等教育：在中心城區(qū)建設(shè)湘潭大學(xué)城和產(chǎn)學(xué)研基地，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)高校加快科技成果轉(zhuǎn)化，鞏固全省科教副中心地位。積極推進(jìn)高等教育自學(xué)考試。
成人教育：積極發(fā)展各種形式的職業(yè)教育、成人教育，加快發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，構(gòu)建開放式教育體系，全面提高勞動(dòng)者技能。
特殊教育：普及聾啞人的基礎(chǔ)教育，到2020年，各類殘疾兒童的入學(xué)率達(dá)到90%以上，使有就業(yè)能力的殘疾人基本上得到職業(yè)教育培訓(xùn)。
（3）衛(wèi)生設(shè)施統(tǒng)籌
規(guī)劃到2020年，平均每千人擁有床位達(dá)到4張/千人，每千人口醫(yī)護(hù)人數(shù)達(dá)到5人/千人，新增2—3所綜合性醫(yī)院、3—4所�？漆t(yī)院。未來(lái)大型綜合性醫(yī)院依托中心城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展群眾需要、有市場(chǎng)前景的�？漆t(yī)院，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不低于二級(jí)。城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)100%。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）依托現(xiàn)有衛(wèi)生院建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按每3000—5000人設(shè)置1個(gè)，每個(gè)行政村建設(shè)一個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室和計(jì)劃生育服務(wù)點(diǎn) |
