湘潭市房產管理局按照市人民政府的要求，組織起草了《湘潭市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》政府規(guī)范性文件的征求意見稿，根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》規(guī)定，于4月2日在市政府門戶網站及子網（市房地產網）發(fā)布了4月21日舉行其聽證會的公告，并將該征求意見稿進行公示，公開征求社會各界的意見和建議。
4月21日市房產管理局根據(jù)有關規(guī)定和程序舉行了該征求意見稿的聽證會，聽取聽證代表的意見和建議。現(xiàn)將聽證會代表和社會各界通過網上提出的意見進行匯總，共收到區(qū)政府、九華示范區(qū)、昭山示范區(qū)、高新區(qū)、法院、城管局、市法制辦、市紀委、市維穩(wěn)辦、區(qū)征收辦、區(qū)拆遷所等13個部門及街道、社區(qū)、法律專家和社會各界群眾代表等18人的意見和建議，計110條。在市政府法制辦的指導下，市房產管理局對收到的意見進行了分類、匯總、研究和商討，采納了意見和建議80余條，特別是采納了法律專家的意見和建議，結合《國有土地上房屋征收評估辦法》的相關政策，對征求意見稿進行修改和完善，形成送審稿，報請市人民政府審議，經市人民政府召開第61次常務會議審議通過，并于6月24日頒布施行�，F(xiàn)將聽證會代表和社會各界通過網上對《湘潭市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》（征求意見稿）提出的意見的是否采納情況特予以說明：
一、 對文稿總體框架的調整和完善
1、本辦法按章條款項目的邏輯結構進行編排，并將原規(guī)定的五章五十條調整為五章四十七條。
本辦法名稱仍定為《湘潭市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》，一是為突出補償，將其征收與補償兩者并列，并與國務院的《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下稱《征收條例》）的名稱相對應；二是仍確定為“暫行辦法”，考慮其是新規(guī)定，有待于逐步完善，便于兩年期滿后修改。
2、適用范圍，本辦法第二條規(guī)定適用于市城區(qū)，包括市高新技術開發(fā)區(qū)、九華示范區(qū)、昭山示范區(qū)，縣、市參照執(zhí)行。
3、進一步明確了征收活動中的征收主體、征收部門、實施單位及有關部門的職責，達到權責明晰、分工明確。第四條中明確：市人民政府為市城區(qū)國有土地上房屋征收與補償主體。市房產管理局為市城區(qū)國有土地上房屋征收部門。土地及房屋征收事務辦公室（簡稱區(qū)征收辦），高新區(qū)管委會和九華、昭山示范區(qū)管委會確定的征收事務機構作為本區(qū)域內國有土地上房屋征收與補償?shù)膶嵤﹩挝�，承擔房屋征收與補償?shù)木唧w工作。
4、對文稿條文結構邏輯關系進行了理順。將征求意見稿中的第十條調整，分設為第十條、第十一條；將征求意見稿第二十九條提前，調整到第二十六條；將征求意見稿第五十條修改后，調整為第四十六條、四十七條。
5、本規(guī)范性文件中對依法須由征收主體的人民政府組織的相關工作，采取市人民政府明確授權征收部門組織的形式，明確其職權來源。如：第十條“市人民政府授權市房屋征收部門根據(jù)建設單位提供的資料和……”；第十一條“對未經登記的建筑，市人民政府授權市房屋征收部門牽頭組織雨湖區(qū)……”；第十二條第二款“市人民政府授權市房屋征收部門組織雨湖區(qū)人民政府……及區(qū)征收實施單位，對房屋征收補償方案進行論證……”；第十五條“市人民政府授權市房屋征收部門應當組織……進行社會穩(wěn)定風險評估”。
6、根據(jù)新頒布的《國有土地上房屋征收評估辦法》完善了有關條款。增加第二十五條第三款“被征收房屋室內裝飾裝修價值，由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成通過評估確定”；增加第三十條第三款“ 征收生產、經營用房的機器設備、物資等搬遷費用的補償，由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不成的經評估確定”。
7、《征收條例》已有表述不再累贅，刪除了征求意見稿的第四十六、四十七條。
8、將預征收公告的規(guī)定修改為明確需要房屋征收的范圍。征求意見稿第九條表述改為“市人民政府授權市房屋征收部門……明確需要征收房屋的范圍，并告知被征收人，組織區(qū)征收實施單位對……登記”并調整為第十條，以告知被征收人和公開政府信息。征求意見稿第十五條第一款規(guī)定了房屋征收范圍確定后被征收人不得新、改、擴及裝飾等不當增加補償費用行為的不予補償，為對應這一義務規(guī)定在附件中規(guī)定了沒有違反此規(guī)定的給予每戶10000元獎勵的利益。
9、對符合住房保障的被征收人，增加了相關內容。表述為：“被征收人符合住房保障條件的，根據(jù)省、市有關規(guī)定，被征收人提出申請的，應優(yōu)先給予住房保障”。（見第二十七條）
10、增加了補助和獎勵的具體規(guī)定及拆除管理的內容。（補助和獎勵見附件，拆除管理見第三十八條）
