二、對(duì)具體條文的修改和完善
1、征求意見稿第一條“維護(hù)”改為“保障”；刪除“我市”；增加“維護(hù)公共利益”。
2、征求意見稿第二條“行政區(qū)范圍內(nèi)”改為“市城區(qū)內(nèi)”。
3、征求意見稿第三條“公平補(bǔ)償”改為“補(bǔ)償公平”。
4、征求意見稿第七條，明確計(jì)劃申報(bào)時(shí)間。條文改為“房屋征收工作實(shí)行年度計(jì)劃，……應(yīng)在每年12月15日前……，向市人民政府申報(bào)房屋征收計(jì)劃”。（見第八條）
5、征求意見稿第八條。（二）、（三）款調(diào)換順序；（四）款“保障性住房和舊城區(qū)改建項(xiàng)目，應(yīng)提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃文件”改為“保障性住房和舊城區(qū)改建項(xiàng)目，除提供上述資料外，還應(yīng)提供市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃文件” ；“建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件” 改為“建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)文件”。（見第九條）
6、征求意見稿第十條。對(duì)未經(jīng)登記房屋的認(rèn)定過程予以細(xì)化，明確工作時(shí)間，由“15天”改為“5個(gè)工作日”。（見第十一條）
7、征求意見稿第十一條第三款并入到第二款，改為“征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況也應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布”。（見第十二條）
8、征求意見稿第十二條�！鞍霐�(shù)以上被征收人”改為“多數(shù)被征收人”。（見第十三條）
9、征求意見稿第十三條�！啊蓞⑴c被征收房屋的調(diào)查工作”單列并改為第二款“……獨(dú)立開展被征收房屋的調(diào)查工作”；增加第三款“房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)”。 （見第十四條）
10、征求意見稿第十四條。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由區(qū)人民政府改為“市人民政府授權(quán)市房屋征收部門組織雨湖區(qū)……進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)報(bào)市綜治維穩(wěn)部門備案”。（見第十五條）
11、征求意見稿第十五條第一款�！埃ㄒ唬┬陆�、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物及其他附屬物。對(duì)房屋等不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行裝飾、裝修；”改為“（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋（包括構(gòu)筑物及其他附屬物）或進(jìn)行裝飾、裝修”。（見第十六條）
12、征求意見稿第十七條。“帳戶”改為“賬戶”；增加“接受市財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督、檢查”的內(nèi)容。（見第十七條）
13、征求意見稿第十八條。刪除“房屋征收涉及被征收人超過500戶的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論決定”。原文表述順序有所調(diào)整。（見第二十條）
14、第三章標(biāo)題�！罢魇昭a(bǔ)償”改為“補(bǔ)償”。
15、征求意見稿第二十四條�！氨 备臑椤安尽薄＃ㄒ姷诙臈l）
16、征求意見稿第二十五條。“被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的……�！备臑椤氨徽魇辗课莸膬r(jià)值，由按本辦法選定的、具有相應(yīng)資質(zhì)的……”。（見第二十五條）
17、征求意見稿第三十一條。“臨時(shí)安置費(fèi)每月為被征收房屋評(píng)估價(jià)值的千分之四，但每戶每月最低不少于600元” 。改為“ 臨時(shí)安置費(fèi)每月為被征收房屋評(píng)估價(jià)值的4‰，但每戶每月最低不少于600元，最高不超過2000元 ”。（見第二十九條）
18、征求意見稿第三十二條。第一款“產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，過渡期限多層建筑不得超過18個(gè)月，高層建筑不得超過30個(gè)月”改為“產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房且為多層建筑的，過渡期限不得超過18個(gè)月；高層建筑的過渡期限不得超過30個(gè)月”；刪除第三款“（一）自行安排周轉(zhuǎn)房的，……3倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)”。（見第三十一條）
19、征求意見稿第三十四條。增加“訂立補(bǔ)償協(xié)議并及時(shí)報(bào)市房屋征收部門備案”的內(nèi)容。（見第三十三條）
20、征求意見稿第三十五條。明確預(yù)撥征收補(bǔ)償資金的時(shí)間要求為5個(gè)工作日。（見第三十四條）
21、征求意見稿第三十六條。第（一）、（二）、（三）、（四）款予以刪除。（見第三十五條）
22、征求意見稿第三十七條。刪除第二款“房屋征收補(bǔ)償決定確定的自行搬遷期限不得少于15天”。（見第三十六條）
23、增加有關(guān)拆除管理的內(nèi)容。（見第三十八條）
24、征求意見稿第四十二條�！皡^(qū)征收辦應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。市房屋征收部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)”改為“區(qū)征收辦應(yīng)當(dāng)將分戶補(bǔ)償情況（含被征收房屋基本情況、補(bǔ)償金額、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換等情況）在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，并依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案” 。（見第四十條）
25、征求意見稿第四十三條�！捌渲�8%為市、區(qū)兩級(jí)房屋征收部門工作經(jīng)費(fèi)，其中3%為不可預(yù)計(jì)費(fèi)用，……”改為“保障房屋征收和補(bǔ)償工作經(jīng)費(fèi)。征收工作經(jīng)費(fèi)（含不可預(yù)計(jì)費(fèi)用和評(píng)估費(fèi)用）按征收補(bǔ)償費(fèi)用的8%計(jì)算，其中0.6%為市房屋征收部門工作經(jīng)費(fèi)，7.4%為區(qū)征收實(shí)施單位工作經(jīng)費(fèi)（含不可預(yù)計(jì)費(fèi)用和評(píng)估費(fèi)用）”。（見第四十一條）
三、未予采納的內(nèi)容及理由
1、未刪去標(biāo)題中的“暫行”二字。理由：標(biāo)注暫行，文件有效期兩年，今后可視情況修改。
2、未修改征求意見稿第六條。理由：與《征收條例》第七條表述一致。
3、未刪除征求意見稿第八條。理由：該條款是程序性條款，應(yīng)予以保留。
4、未將征求意見稿第二十五條第一款“不低于”改為“略高于”。理由：與《征收條例》原文的表述一致。
5、未將征求意見稿第二十五條第二款修改“房地產(chǎn)評(píng)估時(shí)點(diǎn)宜以正式協(xié)商的時(shí)點(diǎn)為準(zhǔn)�！袄碛桑号c《房屋征收評(píng)估辦法》的規(guī)定一致。
6、未修改征求意見稿第三十第二款“征收住宅用房的，搬遷費(fèi)按10元∕㎡計(jì)算，每戶最低不少于800元，需要過渡的按兩次搬遷計(jì)算。”和第三十一第二款“臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)每月為被征收房屋評(píng)估價(jià)值的千分之四，每戶每月最低不少于600元”。理由：上述數(shù)值經(jīng)測(cè)算而得，符合我市實(shí)際。據(jù)湘潭政府政務(wù)公開網(wǎng)
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