一個(gè)默默無名的稅種，卻成為了后“國(guó)十條”時(shí)代，最大一條利空政策。
上海擬對(duì)住宅開征房產(chǎn)稅消息紛傳，一位接近國(guó)家稅務(wù)總局的專家提醒：按照稅法規(guī)定，地方政府沒有權(quán)力擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍；假如上海對(duì)非經(jīng)營(yíng)性住房開征房產(chǎn)稅確有其事，則表明國(guó)家層面將有新政策出臺(tái)。
這位專家透露，國(guó)家稅務(wù)總局可能將在5月20日之前出臺(tái)一份關(guān)于擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍的文件。但記者就此向國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司詢問時(shí)，該司有關(guān)人士表示“不知情”。
房產(chǎn)稅是已有稅種，由于只是對(duì)經(jīng)營(yíng)性住房進(jìn)行征收，很多地方政府對(duì)居民購買住宅，一般都免征房產(chǎn)稅。即使居民出租住房，也很少申報(bào)和繳納房產(chǎn)稅。
上述接近稅務(wù)總局的專家稱，新的辦法將是直接對(duì)原有房產(chǎn)稅范圍進(jìn)行擴(kuò)大，并提出可操作執(zhí)行的辦法，具體房產(chǎn)稅的認(rèn)定工作，可由各地政府根據(jù)具體情況來執(zhí)行。
擴(kuò)大征收范圍
多年從事物業(yè)稅評(píng)估工作我愛我家經(jīng)紀(jì)公司副總裁胡景暉表示，直接擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍，避開出臺(tái)物業(yè)稅帶來的立法程序麻煩，是一種“準(zhǔn)物業(yè)稅”。利于逼迫市場(chǎng)上空置房屋轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)售，對(duì)抑制房?jī)r(jià)有很大作用。
按照房產(chǎn)稅征收條例的規(guī)定，房產(chǎn)稅有兩種征收辦法：一是按照房屋的剩余價(jià)值進(jìn)行征收，采取房?jī)r(jià)扣除10%-30%后，乘以1.2%進(jìn)行征收。另一種方式是按照租金進(jìn)行征收，是租金比例的12%。
胡景暉介紹說，房產(chǎn)稅是按照年進(jìn)行征收的，因此具有替代物業(yè)稅的作用。以一套價(jià)值100萬元的房產(chǎn)來說，其每年需要繳納的房產(chǎn)稅稅金為8400元(1000000×70%×1.2%)。
也就是說，房產(chǎn)稅征收范圍將要從經(jīng)營(yíng)性住房擴(kuò)大到非經(jīng)營(yíng)性住房。至于對(duì)哪些住宅進(jìn)行征收，則需要看地方細(xì)則。
《上海證券報(bào)》稱，根據(jù)現(xiàn)有的房產(chǎn)稅暫行條例，房產(chǎn)稅征收對(duì)象是經(jīng)營(yíng)性物業(yè)，而此次上海方案將把持有多套住宅解釋為經(jīng)營(yíng)行為。房產(chǎn)稅稅率為0.8%。上海可能僅對(duì)三套及以上房屋征收。而此前財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，建議開征房產(chǎn)稅，對(duì)居民第一套住宅實(shí)行永久免稅。
胡景暉稱，這次“國(guó)十條”力度空前強(qiáng)大。北京出臺(tái)了“限購”的政策，重慶出臺(tái)了提高土地增值稅預(yù)征率政策，上海醞釀房產(chǎn)稅政策。而前兩者政策，要么是地方行政性手段，要么是根據(jù)已有的稅收管理辦法提出的。唯獨(dú)上海提出的對(duì)非經(jīng)營(yíng)性住房開征房產(chǎn)稅的政策，是需要國(guó)家稅務(wù)總局通過的。
按此推論，全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性住房開征房產(chǎn)稅可能是趨勢(shì)。
有關(guān)人士分析，直接擴(kuò)大房產(chǎn)稅的征收范圍，只需要國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)一個(gè)政策文件就可以，難度不大，而且很快就可以推出。
如果對(duì)非經(jīng)營(yíng)性住房征收房產(chǎn)稅，其調(diào)控政策效果將是十分巨大的。
北京四環(huán)以內(nèi)的住宅，每套價(jià)格平均都在200萬元。而在2008年實(shí)行房地產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策認(rèn)定時(shí)，北京二環(huán)以內(nèi)的房屋價(jià)格在215萬元以內(nèi)的才被認(rèn)定為可優(yōu)惠稅收的房屋。
上述稅務(wù)專家指出，房屋價(jià)格隨著房?jī)r(jià)而急速膨脹，符合房產(chǎn)稅開征的目的。“相關(guān)文件中就提出，房產(chǎn)稅是調(diào)節(jié)收入的工具。因此，擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍有利于調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配，還可以抑制房?jī)r(jià)�！�
胡景暉說，據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京等一線城市房屋空置率在20%。如果擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍，將使大量空置和閑置的住宅入市，轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)售，這樣可以很快增加市場(chǎng)房屋供應(yīng)房源，對(duì)房?jī)r(jià)抑制有很好的作用。
按照每套價(jià)格200萬元計(jì)算，如果空置房屋，則每年需要自己繳納16800元的房產(chǎn)稅。這對(duì)于普通家庭來說，都是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)。胡景暉說，擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍，是落實(shí)“國(guó)十條”當(dāng)中提出的研究制定合理引導(dǎo)居民住房消費(fèi)的稅收體制的措施。
上海復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成表示，房產(chǎn)稅擴(kuò)大征收范圍，可能重要意義不在于其征收了多少稅，而是能將房地產(chǎn)綜合稅種從流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向持有環(huán)節(jié)，進(jìn)而引導(dǎo)居民合理住房消費(fèi)——對(duì)于抑制房?jī)r(jià)，房產(chǎn)稅更是一個(gè)重磅炸彈。
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