新一輪樓市調(diào)控力度罕見,在加速促使房?jī)r(jià)穩(wěn)定,繼而下跌的同時(shí),也惹來(lái)些許爭(zhēng)議。部分人士認(rèn)為“新國(guó)十條”中有太多行政干預(yù)色彩的手段，存在治標(biāo)不治本的隱憂。
筆者認(rèn)為，亂世用重典，監(jiān)管當(dāng)局的心情和決心可以理解，也該支持。但與此同時(shí)，也應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓緊時(shí)間，制定一些具有“中藥”功效的長(zhǎng)期措施，來(lái)慢慢治療中國(guó)樓市業(yè)已失調(diào)的身體。
穩(wěn)定房?jī)r(jià)重在促使供求關(guān)系均衡，也即增加商品住宅供應(yīng)量，控制投資投機(jī)性需求。從需求角度考量，在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的過程中，自住需求規(guī)模很大，而我國(guó)居民住房消費(fèi)的一個(gè)傳統(tǒng)觀念是“重購(gòu)輕租”。這既是一種消費(fèi)傾向，也與我國(guó)住房租賃市場(chǎng)不規(guī)范、不成熟、不完善有關(guān)。從很大程度上講，不搞好住房租賃市場(chǎng)，也就難以引導(dǎo)租賃需求，進(jìn)而無(wú)法緩解強(qiáng)大的購(gòu)房需求壓力，穩(wěn)定房?jī)r(jià)難度很大。
當(dāng)前，中央和各地都在緊鑼密鼓地制定公共租賃住房的“游戲規(guī)則”，這是好事，有助于在廉租房的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善保障房租賃體系。然而，就我國(guó)政府財(cái)力而言，根本沒能力像北歐國(guó)家那樣讓保障房租賃唱主角。如何盡快理順我國(guó)住房租賃市場(chǎng)，讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，卻少被提及和關(guān)注，這不能不說(shuō)是一大遺憾。
針對(duì)此，筆者提三點(diǎn)政策建議。首先，通過優(yōu)惠吸引各類企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)參與投資和經(jīng)營(yíng)，提高行業(yè)集約化水平，提供市場(chǎng)緊缺的房源。對(duì)于開發(fā)建設(shè)中小戶型或宿舍型租賃住房的企業(yè)，在土地出讓、貸款融資、稅收上給予一定優(yōu)惠。支持各類企業(yè)和機(jī)構(gòu)收購(gòu)或租用社會(huì)上的各類閑置用房，改造后以中小戶型、中低租金進(jìn)行出租經(jīng)營(yíng)的，可減免契稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、營(yíng)業(yè)稅等。嘗試成立“房屋銀行”，引導(dǎo)個(gè)人將閑置用房進(jìn)入“房屋銀行”，提供專業(yè)化、集約化住房租賃服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)嘗試住房融資租賃，推廣“先租后買”的創(chuàng)新方式。
其次，通過健全法規(guī)、嚴(yán)格監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。我國(guó)居民在住房消費(fèi)上“重購(gòu)輕租”和短租流行，原因之一是租賃權(quán)益無(wú)法得到保障�？梢越梃b發(fā)達(dá)國(guó)家比較完善的租房制度及租戶保護(hù)措施，比如在租房率穩(wěn)居歐洲首位的德國(guó)，法律規(guī)定房東不得隨意驅(qū)逐房客，如果房東想要解約，需要告知租戶解約理由；德國(guó)法律規(guī)定房東每隔15個(gè)月可對(duì)租金做出調(diào)整；德國(guó)法律明確規(guī)定禁止二房東, 有效防范了住房租賃市場(chǎng)的投機(jī)行為。
最后，通過完善政府服務(wù)職能和加強(qiáng)管理，促進(jìn)行為健康發(fā)展。一是，目前很多城市已經(jīng)建立了新建住房網(wǎng)上交易平臺(tái)，還應(yīng)借鑒其經(jīng)驗(yàn)，打造數(shù)據(jù)全面、透明、及時(shí)的住房租賃信息平臺(tái)。二是需要進(jìn)一步簡(jiǎn)化租賃登記的行政流程，提高中介機(jī)構(gòu)和交易雙方登記備案的積極性。三是建立房屋租賃指導(dǎo)租金制度，定期公布市場(chǎng)房屋租金價(jià)格，為租賃當(dāng)事人提供參考。
當(dāng)前，我國(guó)住房租賃市場(chǎng)尚處于散亂、自發(fā)、低效的初級(jí)階段，令那些想要長(zhǎng)期租房的人群望而卻步，轉(zhuǎn)而不惜冒著當(dāng)“房奴”的危險(xiǎn)，一頭扎進(jìn)購(gòu)房市場(chǎng)�？陀^上，這需要政府花點(diǎn)時(shí)間和精力，好好理順租賃市場(chǎng)，從而間接地為銷售市場(chǎng)減壓，從一個(gè)方面醫(yī)治高房?jī)r(jià)之病根。
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