2010年1月31日，中央指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第七個中央一號文件——《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（以下出現(xiàn)簡稱為《若干意見》）發(fā)布。文件推出了一系列含金量高的強農(nóng)惠農(nóng)新政策，強力推動資源要素向農(nóng)村配置是其最大亮點。這是2004年以來中央一號文件連續(xù)七年聚焦“三農(nóng)”。
繼“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”后，2010年中央“一號文件”又提出“建材下鄉(xiāng)”�！度舾梢庖姟返谑鶙l提出“抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農(nóng)民建房作為擴大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)，鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。加強村鎮(zhèn)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)富有地方特點、民族特色、傳統(tǒng)風(fēng)貌的安全節(jié)能環(huán)保型住房”的政策。
“建材下鄉(xiāng)”的市場規(guī)律和潛力
在“建材下鄉(xiāng)”政策推出之前，為了提出實際可行的建議方案，使建材下鄉(xiāng)政策與農(nóng)村的實際情況相符，在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，中國建筑材料流通協(xié)會自2009年初提出“建材下鄉(xiāng)”建議以來，組織專家進(jìn)行了多次研討，并在2009年中國建材商大會上設(shè)專門議題就“建材下鄉(xiāng)”進(jìn)行熱議。隨后中國建筑材料流通協(xié)會多次組織專家到典型市場進(jìn)行實地調(diào)查、了解情況、研討實施辦法，為推進(jìn)“建材下鄉(xiāng)”做了充分的前期準(zhǔn)備工作。
根據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)字，目前我國農(nóng)村人口為72135萬人，以每戶家庭3.27人計算，約有農(nóng)戶22060萬戶�！凹译娤锣l(xiāng)”政策推出以來，也正因為面向了廣大的農(nóng)村人口，順應(yīng)了農(nóng)民消費升級的新趨勢取得了良好的效果，開拓了巨大的農(nóng)村市場，也使農(nóng)民的生活得到了實質(zhì)性地改善與提高。
“建材下鄉(xiāng)”政策抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農(nóng)民建房作為擴大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動“建材下鄉(xiāng)”，鼓勵農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。
專家與民眾共話“建材下鄉(xiāng)”
“建材下鄉(xiāng)”沒有推出確切方案還處理政策討論階段時，已經(jīng)引起了社會很大的反響。盡管“建材下鄉(xiāng)”已經(jīng)寫入“一號文件”，但是不應(yīng)該像“家電下鄉(xiāng)”一樣，在政策啟動之前，先給企業(yè)或者地方下達(dá)硬性指標(biāo)，而應(yīng)該因地制宜，確定當(dāng)?shù)貙嶋H需求，再由此確定下鄉(xiāng)產(chǎn)品數(shù)量。有專家認(rèn)為，“建材下鄉(xiāng)”的效果會大大優(yōu)于“家電下鄉(xiāng)”�！敖ú南锣l(xiāng)”政策出臺，將在廣大的農(nóng)村市場大有作為。
也有民眾認(rèn)為，“建材下鄉(xiāng)”明顯在補貼和鼓勵農(nóng)民在農(nóng)村建房。政策傾向表面上看起來是惠農(nóng)，其真實目的是為了解決建材（水泥、鋼鐵等）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩問題。其根本是為了掩蓋掩蓋現(xiàn)行經(jīng)濟體制弊端和前幾年擴張性財政、貨幣政策的失誤，支持和維護(hù)的是國有壟斷利益集團的利益
“建材下鄉(xiāng)”：落到實處才是惠農(nóng)
對于廣大農(nóng)民來說，農(nóng)民并不講究產(chǎn)品檔次，只要求便宜實惠�！敖ú南锣l(xiāng)”既然是為了解決“三農(nóng)”問題，改善農(nóng)民的居住和生活條件，那還要從根本上立足于農(nóng)民的真正需求，首先要注意保證建材質(zhì)量、降低產(chǎn)品價格、簡化補貼環(huán)節(jié)等問題，才能讓這項惠農(nóng)措施真正能發(fā)揮作用。
據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在的農(nóng)村居民建房大部分都進(jìn)行裝修，每戶裝修的費用一般占建房總額的三分之一左右。而建材行業(yè)產(chǎn)品眾多，包括陶瓷、涂料、門窗、照明多個類別，而且每一種產(chǎn)品的品牌更是數(shù)不勝數(shù)。如何確定“建材下鄉(xiāng)”目錄產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，是一大討論焦點。產(chǎn)品眾多和品牌復(fù)雜，就容易造成市場的混亂。根據(jù)之前“家電下鄉(xiāng)”的經(jīng)驗，建材產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村市場一定要防止假冒偽劣、虛假廣告和欺詐行為，真正服務(wù)于消費者。
