一《住房保障法》將出臺
盡管我國有《房地產(chǎn)管理法》、經(jīng)濟(jì)適用房以及廉租房管理辦法等,但是從目前的情況來看,實(shí)施的效果并不像預(yù)期的那樣。究竟哪些地方制約了住房保障的進(jìn)程?住房保障制度現(xiàn)在有很多地方不盡如人意,專家認(rèn)為有兩個層面的原因:一個是認(rèn)識層面,第二是制度層面。
從認(rèn)識層面來看,1998年房改之前和1998年房改之后,我國走了兩個極端:最開始認(rèn)為政府可以解決一切,包辦居民的住房問題;到1998年住房制度改革以后,又認(rèn)為市場可以解決一切。事實(shí)上,無論在發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家,解決住房問題既不能完全靠政府也不能完全靠市場,現(xiàn)在我國已經(jīng)認(rèn)識到這個問題。
二從制度層面來講,有四個主要的問題:
第一是資金缺乏。在各級政府里面,每年在住房保障預(yù)算很少,有很多地方可能一分錢的預(yù)算都沒有;
第二,從法制層面來看,我國現(xiàn)在的住房保障制度大多數(shù)是一些會議文件,或者是部門的規(guī)章,上升到國務(wù)院行政法規(guī)層面的很少。在法律本身立法層次比較低、權(quán)威性比較差的情況下,它的執(zhí)行效果自燃會大打折扣。
第三,在機(jī)構(gòu)保障方面,我國現(xiàn)在沒有專門負(fù)責(zé)住房保障制度的機(jī)構(gòu)。目前,經(jīng)濟(jì)適用房出現(xiàn)很多問題,比如高端人群的購買和一些腐敗問題,這些并不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)適用房沒法管理,而是因?yàn)槿狈iT的保障機(jī)構(gòu)。
第四,各級政府在住房保障制度上的所作所為并沒有責(zé)任上的約束力。如果住房保障制度完成不好,對各級政府和官員應(yīng)該給予怎樣的責(zé)任?在各種辦法里面都沒有相關(guān)的規(guī)定。所以我認(rèn)為,正是認(rèn)識和制度層面兩個原因?qū)е挛覈壳霸谧》勘U现贫壬喜槐M如人意。
三住房保障法的意義?
凡是住房保障比較完善的國家,它最大的前提是在住房保障立法上非常完善。無論是美國,還是我國的近鄰日本、乃至香港、新加坡,都已經(jīng)形成了跟市場化住房法律制度并行的、很完善的住房保障法律體系。
這樣的住房法律保障體系可以保證要形成一個怎樣的住房保障體系?比如經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃房等是不是住房保障體系的組成部分需要法律來定,而不是通過利益的博弈來進(jìn)行決定;每年各級政府要投入多少資金?在住房保障上要盡到什么樣的責(zé)任?要通過住房保障法進(jìn)行明確。
如果我國在住房保障上有一個全國性的法律,并且其在權(quán)威性和層次上比較高的法律,可以統(tǒng)籌全國的住房法律保障制度,統(tǒng)率全國的住房法律保障制度的進(jìn)程,這樣各級政府可以按照全國一盤棋的規(guī)劃來推進(jìn)住房保障制度建設(shè)。所以如果住房保障法提上日程的話,我認(rèn)為這是住房保障制度立法史上里程碑的事件。
四住房保障法能否抑制房價(jià)?
這是目前居民普遍關(guān)注的問題,目前,房價(jià)一直在漲,2009年湘潭房價(jià)也上漲得相當(dāng)厲害.毫無疑問,住房保障法的實(shí)施能夠非常有效的抑制房價(jià)的快速上漲,一方面:住房保障法為打擊房地產(chǎn)欺詐騙貸哄抬房價(jià)的行為提供了法律依據(jù),另一方面它的具體規(guī)則制約著房價(jià)的過快上漲.
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