記者： 從２００３年開始調(diào)控房地產(chǎn)市場，房價卻越調(diào)越高。２００９年房價漲了２５％，在國務(wù)院的強力調(diào)控下，２０１０年漲幅降低了１０個百分點，但是，房價的增長速度仍然快于城鎮(zhèn)居民收入的增長速度。原因何在？
------中央黨校研究室副主任周天勇
周天勇：我的看法是，房價持續(xù)走高有三大原因
第一，土地供應(yīng)不足。２００４年到２００９年五年間，住宅供應(yīng)的土地面積很少，這在供地增長的曲線上可以明顯看出。其中一個非常重要的原因是為了保１８億畝耕地，對住宅用地幾乎實行了不供地的政策。我覺得這是不對的。一些地方為了上項目，建設(shè)用地有限。以前建設(shè)用地和住宅用地是混在一起的，地方政府為了經(jīng)濟發(fā)展的需要，工業(yè)和商業(yè)項目建設(shè)用地擠占住宅用地，從而造成住宅用地面積供應(yīng)不足。從今年開始分門別類下達，商業(yè)用地不能擠占住宅用地。但是，實踐中能不能保證，還很難說。此外，有很多開發(fā)商囤地，等房價高了再開發(fā)。地方政府也囤地，卻稱之為儲備土地。
第二，房屋需求增加。其中有正常需求，包括剛性需求和改善性需求；有城市化需求，農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)移到城市來，要在城市買房子；有投資和投機需求，一家買幾套房子；也有對中心城市的特殊需求，比如各市縣到省會城市買房子，北京、杭州、上海的房子之所以很貴，就是因為這種特殊需求太大。
第三，行政壟斷、賣地招拍掛、７０年出讓等形成的地方土地財政。賣地就是政府一家賣，千百萬個房地產(chǎn)商買。而且土地出讓不是靠市場手段，是靠行政手段，定價權(quán)在壟斷者一方。招拍掛的結(jié)果是誰出價最高賣給誰，價高者得。７０年的使用年限，租金一次性收上來。這不是賣地，而是賣使用權(quán)。賣地出讓金催肥了地方財政，２００７年達到１２００億元，２００８年為９６００億元，２００９年接近１６０００億元，２０１０年，國家調(diào)控來調(diào)控去，最后竟然賣了２９０００億元，翻了一番。土地出讓金的錢不攤在房價里，攤給誰？所以，我認為，房價高不應(yīng)當全部怪開發(fā)商，要研究體制缺陷。
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