湘潭房產(chǎn)網(wǎng)7月10日訊 根據(jù)《湘潭市人民政府關(guān)于2019年<政府工作報告>重點任務(wù)分工的通知》（潭政發(fā)〔2019〕1號）文件精神，交辦給我局的重點工作任務(wù)共20項，其中牽頭負責(zé)的14項，配合參與的6項。我局結(jié)合實際，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，完善責(zé)任體系，強化工作調(diào)度，有效推進了各項重點工作任務(wù)的實施�，F(xiàn)將半年度重點工作進展情況匯報如下：
一、重點工作任務(wù)開展情況
（一）“雙十提升”行動：推進10個特色小鎮(zhèn)建設(shè)。1-6月，預(yù)計完成投資9億元，為年度目標(biāo)的51.43%。以市政府名義與全聯(lián)房地產(chǎn)商會特色小鎮(zhèn)分會簽訂了《湘潭市特色小鎮(zhèn)“六個一”行動計劃戰(zhàn)略合作協(xié)議》，同時開展了“鄉(xiāng)村振興暨特色小鎮(zhèn)建設(shè)專題報告會”。赴北京對接“2019小鎮(zhèn)中國（湘潭）發(fā)展大會”相關(guān)工作，并向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)呈報了《關(guān)于赴北京對接“2019小鎮(zhèn)中國（湘潭）發(fā)展大會”相關(guān)工作情況的報告》，于5月31日印發(fā)了《2019小鎮(zhèn)中國（湘潭）發(fā)展大會籌備工作方案》，目前，正在按照籌備工作方案全力籌備2019小鎮(zhèn)中國（湘潭）發(fā)展大會。
（二）協(xié)調(diào)長沙、株洲加快拉通濱江大道、昭山大道連接線。根據(jù)《長株潭城市群一體化發(fā)展聯(lián)席會議秘書處關(guān)于長株潭城市群一體化發(fā)展常務(wù)副市長聯(lián)席會議紀(jì)要》（長株潭秘〔2019〕3號），現(xiàn)已明確了“四連線”項目2019年的工作安排，往下的相關(guān)工作將由湘潭經(jīng)開區(qū)、城發(fā)集團負責(zé)對接。截至目前，我局已基本完成此項工作任務(wù)。
（三）大力推進新型城鎮(zhèn)化試點。根據(jù)省新城辦《關(guān)于2018年度新型城鎮(zhèn)化評估結(jié)果的通報》，爭取到2019年省級新型城鎮(zhèn)化試點獎補資金580萬元，其中湘潭市獲得280萬元，湘鄉(xiāng)市獲得220萬元，花石鎮(zhèn)獲得80萬元。繼續(xù)申報了2019年新型城鎮(zhèn)化獎補項目。組織試點成員單位根據(jù)省新型城鎮(zhèn)化第二階段工作要求，制定了2019年的新型城鎮(zhèn)化工作計劃。組織相關(guān)單位迎接省財政廳、省住建廳對2018年度新型城鎮(zhèn)化獎補資金的績效評價工作，正在配合完成省財政廳、省住建廳對2018年度新型城鎮(zhèn)化引導(dǎo)資金的績效評價工作。
（四）圍繞長株潭一體化“三干兩軌四連線”建設(shè)，實施芙蓉大道、潭州大道快速化改造。涉及我市的工作主要是“兩干一軌”建設(shè)，其中“兩干”項目由我局牽頭，“一軌”項目由市交通運輸局牽頭。我局成立了“兩干”項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，嚴(yán)格按照省委省政府、市委市政府關(guān)于7月30日開工建設(shè)時間節(jié)點，周密安排部署，全力牽頭推進“兩干”項目前期工作辦理、桿線管線遷改、EPC招標(biāo)及監(jiān)管、施工圖審查備案、項目施工許可發(fā)放、質(zhì)量安全監(jiān)管及驗收工作等相關(guān)工作。目前，工可批復(fù)、初設(shè)批復(fù)等前期工作辦理已完成，正在加快推進桿線管線遷改工作和EPC招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)工作。同時，以雙修雙改辦名義印發(fā)了《湘潭市“兩干”項目建設(shè)宣傳工作方案》，起草了《“兩干”項目監(jiān)理部工作考核辦法》。
（五）以“雙修”為總攬，推進城市高質(zhì)量發(fā)展。截至目前，城市“雙修”項目已開工104個，已完工4個，累計完成投資約21.5億元。在目前嚴(yán)控政府性債務(wù)風(fēng)險的情況下，項目融資渠道窄，融資力度小，到位資金少，導(dǎo)致項目建設(shè)進度滯后。
（六）加快雨污分流改造，嚴(yán)格實行排污管網(wǎng)接入許可制度，啟動河?xùn)|、河西污水處理廠擴建工程。市城區(qū)雨污分流摸底調(diào)查服務(wù)項目已進入招投標(biāo)程序，確定了重點范圍，落實了摸底資金。按照國務(wù)院641號令、住建部21號令、以及《湘潭市城市排水實施細則》的要求，積極完成城市生活污水達標(biāo)接入城市排水管網(wǎng)進行排放的監(jiān)管工作，對符合條件的排水戶及時辦理排水許可證，目前，對符合條件的排水戶的辦證率達到100%。河?xùn)|污水處理廠三期擴建主體已完工，現(xiàn)已啟動新增5萬噸/日處理能力的設(shè)備安裝項目，預(yù)計2019年年底完成。河西污水處理廠擴建項目已確定方案，現(xiàn)正在進行前期工作準(zhǔn)備，預(yù)計10月份開工。
（七）嚴(yán)格工地揚塵污染。由我局起草，以市環(huán)委辦名義重新下發(fā)了《湘潭市裸露黃土控塵專項整治工作方案》；要求全市所有在建工地“8個100%”防揚塵措施落實到位，對3個月以內(nèi)不施工的部位必須進行播撒草籽等復(fù)綠工作。目前已有130個項目安裝視頻監(jiān)控（其中市本級86個），124個項目安裝揚塵監(jiān)控系統(tǒng)（其中市本級85各），市本級已完成76.9萬平方米裸土覆綠工作，完成率84.19%。
（八）大力推廣綠色建筑、裝配式建筑。綠色建筑全力推進。截至6月底，因各縣市區(qū)在上年度綠色建筑項目開工不多，導(dǎo)致今年城鎮(zhèn)綠色建筑竣工面積占新建建筑面積比例僅為22.12%（目標(biāo)任務(wù)50%）；市中心城市因綠色建筑推廣力度大，成效明顯，所以新開工綠色建筑面積占新建建筑面積比例達到81.70%（目標(biāo)任務(wù)為80%）。裝配式建筑有序?qū)嵤纱胃伴L沙開展了專項調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒了裝配式建筑政策措施和裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展經(jīng)驗，組織各企業(yè)召開了裝配式建筑交流座談會。1-6月，新建裝配式建筑12個項目，面積達到49.8萬平方米。
（九）加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造連片樣板鎮(zhèn)村。
內(nèi)容同（一）表述。
（十）穩(wěn)控住房價格，加大住房公積金制度覆蓋，推動完善住房市場體系和保障體系。1-6月，我市城區(qū)住房價格總體平穩(wěn)，漲幅始終控制在10%以內(nèi)，符合國省市的相關(guān)文件精神。一是積極出臺相關(guān)政策文件。出臺了《關(guān)于全面推行房屋網(wǎng)簽備案工作的方案》、《湘潭市存量房買賣合同網(wǎng)簽備案管理辦法（試行）》。二是認(rèn)真貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)指示。為落實迎春市長《比較分析湘潭-長沙房地產(chǎn)市場 研提優(yōu)化改進建議》批示件精神，赴長沙住建委學(xué)習(xí)交流，并將相關(guān)工作意見和建議上報市人民政府；按迎春市長關(guān)于《4月房地產(chǎn)市場情況匯報》批示要求，組織相關(guān)部門策劃6-12月穩(wěn)增長促銷售系列主題活動。三是精心舉辦精品房源展示會。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由我局指導(dǎo)房協(xié)于5月31日至6月3日在湘潭市體育中心召開精品房源展示會，有44家開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)參展，為企業(yè)和消費者搭建了真誠溝通、互信互利的交易平臺。四是多種形式開展交流培訓(xùn)活動。與國調(diào)隊聯(lián)合開展了全市房價統(tǒng)計調(diào)查培訓(xùn)工作，指導(dǎo)房協(xié)舉辦了房地產(chǎn)市場調(diào)控專家講座，向敏副市長組織召開了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展座談會。五是扎實推進住房公積金制度覆蓋面。召開了住房公積金歸集擴面部署會，分解了任務(wù)，制定了工作方案，開展了對新市民、自由職業(yè)、靈活就業(yè)人群繳存住房公積金的政策研究，深入基層，強化宣傳，已正式上線運行了住房公積金綜合服務(wù)平臺。六是繼續(xù)推動完善住房保障體系。1-6月，我市完成公租房分配133套，完成年度任務(wù)的88.67%，新增租賃補貼發(fā)放88戶，完成年度任務(wù)的58.67%。
（十一）推動住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，鼓勵有條件的老舊小區(qū)增設(shè)電梯。積極推動住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋工作。下發(fā)了《市城區(qū)組織開展物業(yè)管理覆蓋行動實施方案》、《2019-2020年高品質(zhì)生活小區(qū)建設(shè)工作方案》；努力推進小區(qū)業(yè)委會組建，依法選舉、換屆業(yè)主委員會；開展了物業(yè)政策專題培訓(xùn)活動，加大《湖南省物業(yè)管理條例》宣傳貫徹工作。針對老舊小區(qū)增設(shè)電梯，出臺了《湘潭市城區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯管理暫行規(guī)定》。
（十二）繼續(xù)加大建設(shè)領(lǐng)域歷史遺留問題處理。一是加大推進力度。會同各城市區(qū)（園區(qū)）、市直相關(guān)單位組織召開歷史遺留項目推進會23次，重點對江景名城、黃芝山廉租房等歷史遺留項目提出處置意見和建議。二是及時梳理上報。組織各城區(qū)（園區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛問題比較突出的項目進行了摸底，經(jīng)核實、梳理、匯總后，將符合條件的房產(chǎn)項目（36個）、產(chǎn)業(yè)項目（17個）的相關(guān)情況擬于近期向市歷史遺留專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。根據(jù)黃勇副秘書長對國資委《關(guān)于市屬投融資公司擬注入資產(chǎn)中37項資產(chǎn)參照歷史遺留問題處置的請示》的批示，我局對國資委上報的37項資產(chǎn)進行了摸底和核實，將符合參照歷史遺留問題處置的已上報至市歷史遺留問題處置辦公室。三是加強協(xié)調(diào)調(diào)度。及時對接歷史遺留問題項目中未竣工驗收的建設(shè)單位負責(zé)人，加強指導(dǎo)與督促，積極推進項目竣工驗收工作。今年以來，我局共出具了14個房屋主體結(jié)構(gòu)安全評價意見。
（十三）農(nóng)村危房改造1000戶，城區(qū)老舊小區(qū)改造10個，棚戶區(qū)改造4000戶（民生實事）。
農(nóng)村危房改造：截至6月底，預(yù)計完成危房改造1629戶，完成目標(biāo)任務(wù)的162.9%。
城區(qū)老舊小區(qū)改造：10個老舊小區(qū)改造已交辦兩區(qū)自行實施，目前雨湖區(qū)5個老舊小區(qū)已經(jīng)完成初步勘測和設(shè)計工作，正在走招投標(biāo)程序；岳塘區(qū)5個老舊小區(qū)已完成現(xiàn)場地形勘察，編制概算，已上區(qū)政府常務(wù)會討論。近期，擬以市雙修辦的名義組織兩區(qū)召開緊急調(diào)度會。
棚戶區(qū)改造：全市棚戶區(qū)改造任務(wù)共14000戶（套），其中納入2019年國省棚改年度計劃4100戶（套），1-6月已開工2478戶，開工率為60.44%；2020年提前至2019年開工的5900戶（套），已經(jīng)組織專家評審工作，正在走聯(lián)合發(fā)文程序，下一步將加快辦理項目前期手續(xù)；通過市場化途徑開工的更新棚改4000戶（套），正在辦理前期手續(xù)，預(yù)計7月份實現(xiàn)開工。
（十四）實施城市“微改造”計劃，逐步暢通支路、街巷“微循環(huán)”。道路維護方面：根據(jù)市委市政府要求，組織兩區(qū)、三園區(qū)住建局及市政維護管理處、橋管處等單位對全市道路破損情況進行了全面的摸底調(diào)查，并制定了整改計劃，目前已按要求整改到位。老舊小區(qū)加裝電梯方面：出臺了《湘潭市城區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯管理暫行規(guī)定》。地下綜合管廊建設(shè)：現(xiàn)已完成建設(shè)里程22.907公里，先后出臺了《湘潭市城市綜合管廊管理辦法》、《關(guān)于加快推進城市地下綜合管廊建設(shè)的實施意見》、《湘潭市地下綜合管廊試點工程績效考核獎懲機制（試行）》等政策性文件。城區(qū)老舊管網(wǎng)改造：年初對市城區(qū)老舊管網(wǎng)供水改造進行了摸底調(diào)查，共建項目16個，投資19.41億元。
二、工作建議和對策
（一）多措并舉拓展投融資渠道，為重點項目提供資金支持。一是加大爭資爭項力度。針對城市“雙修”、農(nóng)村“雙改”、棚戶區(qū)改造等重點民生項目，積極協(xié)調(diào)對接省財政廳、省住建廳等上級部門，盡最大可能爭取國省獎補資金和政策支持，確保重點項目得以順利開展。二是全力推進專項債券發(fā)行工作。針對我市棚改專項債券發(fā)行工作，科學(xué)策劃和儲備發(fā)債項目，積極申報發(fā)行地方棚改專項債券資金。建議市財政局加強與省財政廳的溝通銜接，盡快下達我市“兩干”債券資金8.8億元，確保項目順利開工。三是指導(dǎo)項目單位多渠道、多元化籌措資金。指導(dǎo)平臺公司多渠道籌集建設(shè)資金，通過創(chuàng)新投資建設(shè)模式、科學(xué)包裝策劃項目、鼓勵社會資本參與等辦法引入社會資本參與建設(shè)，推進項目落地和實施進度。
（二）多管齊下穩(wěn)控房價，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。一是研究制定“一城一策”方案。根據(jù)我市房地產(chǎn)市場實際情況，結(jié)合中央、國家、省、市等上級層面的方針政策，借鑒其他城市的成功經(jīng)驗，提請市委、市政府牽頭研究制定湘潭市房地產(chǎn)“一城一策”方案，確保湘潭市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。二是切實強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管與服務(wù)。切實加強商品房預(yù)售款監(jiān)管力度，確保用于工程項目建設(shè)。繼續(xù)推進房屋網(wǎng)簽備案工作，實現(xiàn)新建商品房、存量房、抵押合同和租賃合同網(wǎng)簽備案工作全覆蓋。三是大力規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為。嚴(yán)格規(guī)范管理全市房地產(chǎn)經(jīng)濟機構(gòu)，加強行業(yè)信用管理，建立健全房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)黑名單制度和失信聯(lián)合懲戒制度，督促房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)加強自身管理。
（三）加大綠色建筑推廣力度，確保按質(zhì)按量完成省考指標(biāo)。一是加強對縣市區(qū)綠色建筑推廣工作的技術(shù)指導(dǎo)。因各縣市區(qū)在上年度綠色建筑項目開工不多，導(dǎo)致今年城鎮(zhèn)綠色建筑竣工面積占新建建筑面積比例達不到50%。為了確�？h市區(qū)綠色建筑推廣工作順利開展，建議組織相關(guān)技術(shù)支撐單位及專家到縣市區(qū)進行宣傳和指導(dǎo)，普及綠色建筑知識，為縣市區(qū)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)評審提供技術(shù)服務(wù)。二是加強綠色建筑執(zhí)行監(jiān)管。聯(lián)合相關(guān)市直部門，嚴(yán)把設(shè)計關(guān)、圖審關(guān)、施工驗收關(guān)，讓綠色建筑應(yīng)用技術(shù)落實到位。三是加大產(chǎn)業(yè)支撐。綠色建材是綠色建筑的基礎(chǔ)，在未來具有廣泛前景。提請政府出臺相關(guān)政策，進一步明確在工程建設(shè)項目中使用綠色建材，支持民營企業(yè)加大對綠色建筑的研發(fā)力度，推進綠色建筑材料在我市的應(yīng)用和發(fā)展。
附件：2019年《政府工作報告》上半年重點任務(wù)完成情況表
湘潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年6月26日
附件
2019年《政府工作報告》上半年重點任務(wù)完成情況表
填報單位（蓋章）：湘潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 填報時間：2019年6月26日
填報人：黃娟華 聯(lián)系電話：18711027704
