湘潭房產(chǎn)網(wǎng)1月31日訊 1月15日，談文勝在湘潭市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告。
政府工作報(bào)告
——2019年1月15日在湘潭市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
湘潭市人民政府市長(zhǎng) 談文勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，市人民政府高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，扛牢使命職責(zé)，迎難而上，奮進(jìn)有為，朝著實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)邁出了新的步伐。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2161.4億元，同比增長(zhǎng)7.8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.1%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)18.3%，利用外資增長(zhǎng)12.2%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)6.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.9%和8.5%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)。一年來，主要做了以下工作：
（一）聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，舍弗勒、湘鋼技改等46個(gè)項(xiàng)目入選省“五個(gè)100”工程，吉利新能源SUV、桑頓新能源三期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。持續(xù)發(fā)力三大千億產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)834.2億元，軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)420億元，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)562.9億元，“1+4”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)增加值占比達(dá)到71.6%。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到48.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為5.8：48.2：46.0。岳塘區(qū)入選全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)，天易經(jīng)開區(qū)躋身千億園區(qū)行列，雨湖工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)型為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。韶山紅色旅游成功申報(bào)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、昭山示范區(qū)入圍省精品旅游線路重點(diǎn)縣。推行鏈長(zhǎng)抓統(tǒng)籌、盟長(zhǎng)促配套、行長(zhǎng)幫融資的“三長(zhǎng)”助推產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制，推進(jìn)省級(jí)小微企業(yè)金融服務(wù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，開展中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)，全年新增產(chǎn)業(yè)信貸投放72億元。實(shí)施企業(yè)上市“蝶變計(jì)劃”，地通控股等10家重點(diǎn)企業(yè)上市步伐加快。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障，強(qiáng)化閑置土地、低效用地清理處置，完成用地報(bào)批1萬(wàn)余畝，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)收入103億元。著力推進(jìn)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，出臺(tái)了“智造谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)“四個(gè)10”重大科技專項(xiàng)，完成發(fā)明專利申請(qǐng)2800件，增長(zhǎng)30%；新增高新技術(shù)企業(yè)67家，增長(zhǎng)36%；完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值730.3億元，增長(zhǎng)12%。新引進(jìn)“兩院”院士5人，新增產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)。高校畢業(yè)生留潭率達(dá)15.2%，提高5個(gè)百分點(diǎn)。
（二）打好系列組合拳，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好。全力防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，盤清了債務(wù)底數(shù)，制定了未來10年債務(wù)化解方案。政府性投資項(xiàng)目調(diào)減92.1%，市直“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降17.8%，爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金置換政府債務(wù)66.7億元，通過公共預(yù)算安排、政府性資金調(diào)度、土地出讓、資產(chǎn)處置等方式籌集化債資金約40億元，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。構(gòu)建“大環(huán)�！惫ぷ鞲窬�，完成第二次全國(guó)污染源普查入戶調(diào)查和“三線一單”編制。積極配合中央環(huán)保督察“回頭看”和省級(jí)環(huán)保督察，如期完成富力城項(xiàng)目涉綠整改，“綠心”地區(qū)54個(gè)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目、48個(gè)工業(yè)退出項(xiàng)目整改任務(wù)全面完成，進(jìn)度領(lǐng)先長(zhǎng)株潭三市，成效獲得國(guó)省好評(píng)。統(tǒng)籌實(shí)施工業(yè)污染防治“颶風(fēng)行動(dòng)”、揚(yáng)塵污染治理“亮劍行動(dòng)”、打擊非法挖山采砂采石“利劍行動(dòng)”，開展工業(yè)企業(yè)排放、工地?fù)P塵、餐飲油煙、秸稈焚燒、汽車尾氣等專項(xiàng)治理。湘鋼啟動(dòng)實(shí)施大氣污染防治十大工程，煙氣脫硫、防風(fēng)網(wǎng)建設(shè)、轉(zhuǎn)爐濕改干等環(huán)保治理項(xiàng)目全面完工。全年空氣質(zhì)量完成省定“三降一升”目標(biāo)，優(yōu)良率為76.6%，提高3個(gè)百分點(diǎn)。深入落實(shí)河長(zhǎng)制，編制“一河一策”，實(shí)施漣水流域污染專項(xiàng)治理。加強(qiáng)城區(qū)污水管網(wǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，共完成32條黑臭水體基礎(chǔ)治理，6個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。病死畜禽無害化處理中心和收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建成投入使用。湘鄉(xiāng)市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目竣工。竹埠港重金屬治理項(xiàng)目、牛頭化工一期土壤治理項(xiàng)目全面完工，南天化工等土壤污染治理穩(wěn)步推進(jìn)。錳礦地質(zhì)環(huán)境治理示范工程基本完成，成功申報(bào)譚家山礦區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。全年辦理環(huán)境違法案件218起，刑事拘留21人，形成了強(qiáng)大震懾。開展脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)”集中行動(dòng)，全市3.2萬(wàn)多名黨員干部與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，成立扶貧產(chǎn)業(yè)合作組織185個(gè)，帶動(dòng)1萬(wàn)多貧困戶脫貧致富，解決了1.06萬(wàn)貧困人口農(nóng)村飲水安全問題。在全省率先運(yùn)行健康扶貧市級(jí)“一站式”綜合結(jié)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“扶貧特惠�！钡柔t(yī)保政策“四個(gè)全覆蓋”。梅橋、中沙易地扶貧搬遷安置點(diǎn)投入使用。全年脫貧21742人，基本實(shí)現(xiàn)除兜底保障外的貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至0.36%。對(duì)口援助吐魯番市高昌區(qū)成效顯著，對(duì)口幫扶永順縣“兩產(chǎn)兩帶”經(jīng)驗(yàn)在全省推介。奮斗在防范風(fēng)險(xiǎn)最前線、拼搏在環(huán)保治理最前沿、奔走在精準(zhǔn)扶貧最前方的干部群眾，用心血奠定了打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，用付出譜寫了感人肺腑的奉獻(xiàn)之歌。
（三）以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化改革開放。深化“放管服”改革，公布市本級(jí)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項(xiàng)1073項(xiàng)，市本級(jí)3251項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)運(yùn)行，依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)97%。韶山旅游“先行賠付”成為全省“放管服”改革亮點(diǎn)工作。協(xié)同推進(jìn)“多證合一”、證照聯(lián)辦，大力推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，新增各類市場(chǎng)主體2.7萬(wàn)戶。駐潭央企、省企“三供一業(yè)”分離工作進(jìn)度和成效走在全省前列。注實(shí)投融資公司資產(chǎn)，以地產(chǎn)集團(tuán)先行先試，統(tǒng)籌推進(jìn)平臺(tái)公司減員增效、“強(qiáng)身健體”和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。市政公司改制組建為市政集團(tuán)。全面完成市級(jí)公共資源交易平臺(tái)整合改革任務(wù)。推進(jìn)增量配電改革，獲頒全省首張供電類業(yè)務(wù)許可證。積極參與首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重大招商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，成功舉辦首屆潭商大會(huì)、第七屆湖南省電子商務(wù)大會(huì)、第十三屆中國(guó)湘菜美食文化節(jié)。聘請(qǐng)了首批招商顧問，分別設(shè)立京、滬、粵駐外招商聯(lián)絡(luò)處。新簽約億元以上項(xiàng)目106個(gè)，引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目18個(gè)，吉利新能源跨界車獲引進(jìn)“500強(qiáng)”省級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目，京東、阿里巴巴菜鳥物流、中節(jié)能廢礦物油再生項(xiàng)目、昭山國(guó)際知?jiǎng)?chuàng)文化基地等項(xiàng)目簽約落地，岳塘國(guó)際商貿(mào)城一期開業(yè)，京東電商產(chǎn)業(yè)園順利開園，恒大養(yǎng)生谷四大園建成開放，北大未名生物醫(yī)學(xué)創(chuàng)新示范園、湖南惠景生殖與遺傳專科醫(yī)院等項(xiàng)目進(jìn)展順利。湘潭成為全省第一個(gè)全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市，步步高獲批為試點(diǎn)企業(yè)。在全省開放型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)能力排行榜中我市位居第三。
（四）科學(xué)鋪排項(xiàng)目，穩(wěn)步提升城市品質(zhì)。啟動(dòng)新一輪城市總規(guī)編制前期工作，開展湘潭經(jīng)開區(qū)等6個(gè)重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)的控制性詳規(guī)編制，完成城區(qū)中小學(xué)、幼兒園、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，完成城市核心區(qū)“一江兩岸”、竹埠港、碧泉湖、九華湖等6個(gè)城市設(shè)計(jì)。應(yīng)對(duì)融資形勢(shì)變化，合理調(diào)整城建項(xiàng)目盤子，重點(diǎn)保障和推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。完成湘江兩岸防洪帶建設(shè)13.7公里，拉通了新馬路、曉塘路、白云路等城市干道，啟動(dòng)了荷塘客運(yùn)樞紐、河西公共客運(yùn)總站等交通樞紐建設(shè)，一大橋交通優(yōu)化及綜合整治項(xiàng)目建成通車，昭華大橋即將通車，楊梅洲大橋、下攝司大橋建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。開工“雙修雙改”項(xiàng)目638個(gè)，提質(zhì)改造小街小巷20條，完成了103個(gè)社區(qū)、85個(gè)村的市容專項(xiàng)整治。海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)有序推進(jìn)。窯灣歷史文化街區(qū)一期開街運(yùn)營(yíng)，取得了打造旅游熱點(diǎn)、做旺景區(qū)人氣的初步效果。湘潭大學(xué)南校門廣場(chǎng)改造等項(xiàng)目順利完成，以嶄新的面貌迎接了60周年校慶。完成55個(gè)小區(qū)增綠補(bǔ)綠，仰天湖、百畝湖等公園建成開放，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43%，成功獲批國(guó)家森林城市。堅(jiān)持“房住不炒”定位，積極穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持健康平穩(wěn)。新開工棚戶區(qū)改造1.7萬(wàn)戶，分配公租房1121套，全省首個(gè)房屋租賃綜合服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。各縣市積極提升城市品質(zhì)，湘潭縣榮獲省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林城市，韶山市成為全國(guó)人居環(huán)境整治先進(jìn)市。蓮城大地一幅風(fēng)生水起、方興未艾的城鄉(xiāng)畫卷躍然如見，前景可待。
（五）加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。完成全市鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，明確了鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)路徑。10大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園引入新型經(jīng)營(yíng)主體127家。湘蓮、檳榔、肉類加工等特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)明顯，優(yōu)質(zhì)糧油工程穩(wěn)步實(shí)施，非洲豬瘟等農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效防控，農(nóng)業(yè)綜合效益穩(wěn)步提升。實(shí)施土地綜合整治8.7萬(wàn)畝，完成種植結(jié)構(gòu)調(diào)整21萬(wàn)畝。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，基本完成清產(chǎn)核資主體任務(wù)，土地確權(quán)登記頒證合同簽訂率達(dá)98%以上，耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)60.5%。韶山市獲批全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。完成水利薄弱環(huán)節(jié)綜合治理項(xiàng)目35個(gè)，修復(fù)較大水毀水損設(shè)施1500多處。積極應(yīng)對(duì)近年少有的旱情，確保全市用水安全，韶山灌區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家水情教育基地。提前1年完成貧困村電網(wǎng)改造，農(nóng)村戶均容量位居全省第二，湘鄉(xiāng)市、韶山市列入全國(guó)首批小康用電示范縣。完成自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)135公里，提質(zhì)改造農(nóng)村公路215公里，新增農(nóng)村公路會(huì)車平臺(tái)1500處，完成生命安全防護(hù)工程376公里，韶山市獲“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。韶烏線一期等城際道路建成通車。水府大橋正式通車，庫(kù)區(qū)群眾“出行難”問題得到根本改善。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，完成448個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制，打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村20個(gè)，完成“一江兩水”沿岸廁所革命2.4萬(wàn)座，破敗空心房整治有序推進(jìn),改造農(nóng)村危房3310戶。重點(diǎn)打造盤龍生態(tài)小鎮(zhèn)、花石湘蓮小鎮(zhèn)、水府水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、平里旅游小鎮(zhèn)。辦好了首屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)湖南主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。湘鄉(xiāng)市獲全國(guó)農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化示范市。湘潭縣獲全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型示范縣。
（六）堅(jiān)持民生優(yōu)先，不斷增進(jìn)人民福祉。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以下。加快處置建設(shè)領(lǐng)域歷史遺留問題，依法追繳稅費(fèi)等款項(xiàng)7億余元，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證1萬(wàn)多戶，一批成因復(fù)雜、久拖不決、人民群眾意見較為集中的遺留問題，得到了創(chuàng)造性解決。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)貼、老年人福利全線提標(biāo)，保障水平位居全省前列。全市養(yǎng)老床位達(dá)到2萬(wàn)張。市殯儀館改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投入使用。湘鋼一中十二中校區(qū)、和平小學(xué)科大校區(qū)完成主體建設(shè)，湘鄉(xiāng)起鳳學(xué)校、岳塘滴水湖小學(xué)建成招生，順利回購(gòu)益智中學(xué)，新增義務(wù)教育學(xué)位8481個(gè)，全部消除超大班額。新增普惠性民辦幼兒園64所。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)全面享受同城待遇。開展教材教輔、食堂管理、民培機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理，解決了一批人民群眾關(guān)切的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。啟動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，臨床重點(diǎn)�？颇芰突鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。深化公立醫(yī)院管辦分離、編制人事等改革，啟動(dòng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，韶山市率先實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約全覆蓋。組織了“我們的中國(guó)夢(mèng)·文化進(jìn)萬(wàn)家”等系列文化惠民活動(dòng)，建成24小時(shí)自助圖書館、圖書館分館、流動(dòng)圖書點(diǎn)共200余個(gè)�！跋嫣妒猩倌陜和黝}讀書活動(dòng)”成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。指導(dǎo)開展了毛澤東同志誕辰125周年、彭德懷同志誕辰120周年群眾性紀(jì)念活動(dòng)。成功舉辦第五屆中國(guó)（湘潭）齊白石國(guó)際文化藝術(shù)節(jié)、韶山紅色國(guó)際馬拉松、昭山芒果音樂節(jié)等活動(dòng)。積極組織參加省十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和殘運(yùn)會(huì)。湘潭廣電參與拍攝的電視劇《彭德懷元帥》獲飛天獎(jiǎng)。肉菜追溯體系建設(shè)做法獲商務(wù)部推介�！耙蛔啦汀薄八椒坎恕薄按驌舴欠〞�(huì)議營(yíng)銷”等專項(xiàng)治理成效顯著。積極創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，事故數(shù)和死亡人數(shù)分別下降23.5%和11.3%，全年未發(fā)生較大及以上事故。健全立體化治安防控體系、多元化矛盾化解體系，強(qiáng)力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全市公眾安全感測(cè)評(píng)排全省第一，韶山市排縣（市）第一。配合做好了軍隊(duì)、武警部隊(duì)改革，國(guó)防建設(shè)、民兵工作和人防發(fā)展取得新成效，民兵調(diào)整改革取得全國(guó)第三的好成績(jī)。
（七）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。積極實(shí)施“黨建領(lǐng)航”工程，認(rèn)真落實(shí)“四責(zé)四諾”“五聯(lián)五問”要求，大力推廣一線工作法。辦理群眾信訪事項(xiàng)7872件次，“四大攻堅(jiān)”信訪積案、中央第八巡視組交辦件、省委第二巡視組交辦的群眾身邊問題全部按程序辦結(jié)。市長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)信箱全年接收群眾來信來電10萬(wàn)多件次，辦結(jié)率達(dá)到98%。清理規(guī)范性文件674件，廢止、失效、取消287件，修改10件。推動(dòng)出臺(tái)了《湘潭市城市綠化條例》等法規(guī)。辦理行政復(fù)議案件145件，各人民調(diào)解組織參與化解社會(huì)矛盾糾紛1.1萬(wàn)件。在全省率先實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”。推動(dòng)廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，全面鋪開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)。堅(jiān)決擁護(hù)支持省委、省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)陳三新案、趙文彬案的處理決定，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)察體制改革、稅務(wù)系統(tǒng)改革等改革任務(wù)。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及人民團(tuán)體意見。全年共辦理人大代表建議502件、政協(xié)提案329件，辦理滿意率達(dá)100%。
統(tǒng)計(jì)、民族宗教、婦女兒童、青少年、老齡、工會(huì)、科協(xié)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、移民、氣象、水文、國(guó)安、檔案、地方志、住房公積金、供銷合作、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流、港澳事務(wù)等工作實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)步，取得了新進(jìn)展。
各位代表，2018年各項(xiàng)成績(jī)的取得，最根本最重要的就在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)；離不開省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的支持監(jiān)督，凝結(jié)了全市人民的努力奮斗。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、新社會(huì)階層人士和各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐潭部隊(duì)、武警官兵、政法干警和消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持湘潭改革發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，一切過往，皆為序章。過去的一年，發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，改革任務(wù)繁重艱巨，新舊動(dòng)能深刻轉(zhuǎn)換，下行壓力持續(xù)加大。唯其艱難，才更顯成績(jī)的來之不易；唯其不易，才更顯歷程的彌足珍貴。
——這一年，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃?jiǎng)蓊^。全市稅收占財(cái)政總收入占比達(dá)78.6%，提升6.7個(gè)百分點(diǎn)；非稅收入占地方財(cái)政收入占比為36.4%，下降8.3個(gè)百分點(diǎn)。全部投資中民間投資占比達(dá)72.2%，產(chǎn)業(yè)投資中技改投資占比達(dá)36.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比提高了4個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)2.2%，發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)、新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值等創(chuàng)新指標(biāo)增速位居全省前列。質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革不斷深化，匯聚了百流歸一、積蓄迸發(fā)的高質(zhì)量發(fā)展偉力。
——這一年，我們始終把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重，穩(wěn)住了大局、守住了底線。我們盡最大的努力取得了各界支持，調(diào)動(dòng)了多種資源，堅(jiān)定了各方信心，塑造了負(fù)責(zé)任、守信譽(yù)的政府形象。我們多措并舉籌集化債資金，通過密集走訪爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)延期展期、認(rèn)購(gòu)債券、置換債務(wù)，確保了不斷鏈、不爆雷，不發(fā)生重大輿情事件。我們鉆堅(jiān)研微啃政策，百計(jì)千方創(chuàng)模式，為下一步的攻堅(jiān)克難奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)、趟出了新路。我們迎著問題進(jìn)，頂著困難上，闖險(xiǎn)灘、避暗礁、排雷區(qū)，負(fù)重前進(jìn)的步伐更加踏實(shí)、更為堅(jiān)定。
——這一年，我們以配合做好國(guó)務(wù)院大督查、中央環(huán)保督察“回頭看”、省委巡視和國(guó)省審計(jì)為契機(jī)，扎實(shí)抓好問題整改，統(tǒng)籌開展各項(xiàng)工作，全面推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)受到國(guó)務(wù)院第五次大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)�！叭L(zhǎng)”助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制被國(guó)務(wù)院大督查作為經(jīng)驗(yàn)推介。連續(xù)8年獲全省公共衛(wèi)生服務(wù)工作先進(jìn)，安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理連續(xù)三年獲全省先進(jìn)，打非處非、糧食安全等7項(xiàng)工作績(jī)效居全省第一，黑臭水體治理、食品藥品安全監(jiān)管等5項(xiàng)工作獲得國(guó)省表彰或推介。躋身全國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市和城市品牌百?gòu)?qiáng)排行榜。所有這些成績(jī)，是全市新時(shí)代奮斗者攻堅(jiān)克難闖出來的、揮灑汗水拼出來的，更是全市上下擼起袖子干出來的。
——這一年，我們以改革開放再出發(fā)的堅(jiān)定信念，著力打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。政務(wù)審批改革、機(jī)構(gòu)改革、投融資體制改革、國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)村土地制度改革等各領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。創(chuàng)新推出重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資企業(yè)承諾制，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開工進(jìn)度顯著加速。始終把開放當(dāng)作發(fā)展的主旋律，以積極的姿態(tài)“走出去”，以滿腔的熱忱“請(qǐng)進(jìn)來”。騰訊、阿里等新經(jīng)濟(jì)紛至沓來，眾泰、銀帝等新業(yè)態(tài)接踵而至，更多的企業(yè)落戶湘潭，潭商回潭成為熱潮。在湘潭大地上，各類人才盡展其能，各種資源集聚匯合，激蕩起奔流不息的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮。
——這一年，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，既盡力而為又量力而行，保障和改善民生“不打折、不欠賬”。堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾的民生實(shí)事，解決了一批人民群眾最期盼、最有感的身邊事。一批餐飲點(diǎn)的油煙排放得到有效治理，一批豆制品店、米粉店、炒貨店納入監(jiān)管，一批老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)改造，更多的群眾享受到了廁所革命、“四好農(nóng)村路”、新生兒疾病篩查、婦女“兩癌”檢查等民生實(shí)事帶來的政策實(shí)惠，感受到了黨和政府的陽(yáng)光溫暖。民生支出占財(cái)政支出比重穩(wěn)步提升，我們以干部的“辛苦指數(shù)”換來了人民群眾的“幸福指數(shù)”，以政府的“緊日子”換來了人民群眾的“好日子”。
各位代表，2018年的成績(jī)，是在“三期疊加”的復(fù)雜環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行的現(xiàn)實(shí)壓力下取得的，是在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)特別是全力防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的背景下取得的。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額4項(xiàng)指標(biāo)增速未能達(dá)到年初預(yù)定目標(biāo)。主要是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了一系列重大變化，宏觀經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力與湘潭自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等各種因素交織影響，給實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)增添了遠(yuǎn)超年初預(yù)期的較大變數(shù)。雖然上述指標(biāo)未能達(dá)到目標(biāo)，但相對(duì)于比較復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，我市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速仍然保持在合理區(qū)間，基本達(dá)到或超過全省平均水平，取得了現(xiàn)實(shí)條件下能夠達(dá)到的較好結(jié)果。這些差距的顯現(xiàn)，深化了我們對(duì)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，有助于我們更好地把握高質(zhì)量發(fā)展的特點(diǎn)，為我們做好2019年的經(jīng)濟(jì)工作提供了深刻的借鑒、積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
同時(shí)，部分項(xiàng)目特別是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目受政策因素的影響，暫�；驎壕弻�(shí)施，建設(shè)進(jìn)度不理想；新興產(chǎn)業(yè)還未能形成有力支撐，“新不足以補(bǔ)舊、小不足以補(bǔ)大”的問題未能得到有效破解，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和財(cái)政可持續(xù)增收的基礎(chǔ)不牢；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還存在較大的投資依賴慣性，民間投資活力不足，產(chǎn)業(yè)投資占比有待繼續(xù)提高；三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)艱巨，大氣、水、土壤污染治理任務(wù)繁重，防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力巨大；實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較困難，政策落地存在時(shí)滯效應(yīng)，緩解融資難、融資貴的系列舉措見效不快、效果不佳，營(yíng)商環(huán)境尚需進(jìn)一步改善；就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面與群眾期待還有差距，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不少欠賬；一些干部適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問題的能力不強(qiáng)，不作為、慢作為甚至亂作為現(xiàn)象不同程度存在。這些問題，有的是長(zhǎng)期以來制約湘潭發(fā)展的老問題，有的是隨著時(shí)間推移涌現(xiàn)出來的新問題，務(wù)必引起我們的高度重視，采取切實(shí)有效措施加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，大力實(shí)施“三大攻堅(jiān)、千百扶培、招大引強(qiáng)、雙十提升、惠民暖心”五大行動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。
各位代表，2019年，危和機(jī)同生并存的態(tài)勢(shì)將更為明顯，我們處在一個(gè)愈進(jìn)愈難、愈進(jìn)愈險(xiǎn)，而又不進(jìn)則退、非進(jìn)不可的關(guān)鍵時(shí)期。我們要準(zhǔn)確把握穩(wěn)中有變、變中有憂的形勢(shì)，辯證看待內(nèi)外條件發(fā)生的巨大變化，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，把握主動(dòng)，善用優(yōu)勢(shì)，提升推進(jìn)湘潭高質(zhì)量發(fā)展的五大能力。
一是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)決落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，把握政策取向，用好政策紅利。繼續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，圍繞打造“智造谷”和汽車城、軍工城、文創(chuàng)城“一谷三城”，部署產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈，集聚資本流、技術(shù)流、人才流，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展。支持骨干企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“蝶變”上市，幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)本地企業(yè)上下游配套，全面落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列政策，使產(chǎn)業(yè)成為防范風(fēng)險(xiǎn)的“壓艙石”、穩(wěn)定增長(zhǎng)的“驅(qū)動(dòng)器”、區(qū)域發(fā)展的“強(qiáng)引擎”。
二是培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。持續(xù)推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，突出企業(yè)主體和產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，確保全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.4%以上。積極推進(jìn)符合新形勢(shì)、新要求的投融資、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、土地開發(fā)、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)，著眼集約高效，努力提高投資、土地、人才等要素的產(chǎn)出效率。采取有效措施，切實(shí)增強(qiáng)各類平臺(tái)發(fā)展動(dòng)力，充分發(fā)揮湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、昭山示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展活力，積極推進(jìn)地產(chǎn)、城發(fā)、產(chǎn)業(yè)等國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
三是提升區(qū)域融合力。全力搶抓長(zhǎng)株潭融城機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)沙南部片區(qū)開發(fā)建設(shè)，積極謀劃發(fā)展、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、安排項(xiàng)目，堅(jiān)定不移推進(jìn)“湘潭向北”城市發(fā)展戰(zhàn)略。盯緊基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板機(jī)遇，對(duì)接城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域鋪排項(xiàng)目。堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府統(tǒng)一部署和長(zhǎng)株潭三市共同行動(dòng)計(jì)劃，更加積極地推動(dòng)解決一體化發(fā)展中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。努力在一體化中找準(zhǔn)定位、放大優(yōu)勢(shì)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步展現(xiàn)湘潭作為、提升湘潭地位、增強(qiáng)湘潭能級(jí)。
四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控力。盯緊環(huán)境污染、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、涉眾金融等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、對(duì)外貿(mào)易、城鄉(xiāng)就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的預(yù)研預(yù)判，全力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。堅(jiān)持以“不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)”為底線，全力推進(jìn)債務(wù)平滑基金、國(guó)壽基金、片區(qū)合作開發(fā)等政府性債務(wù)化解新模式，努力實(shí)現(xiàn)“債務(wù)結(jié)構(gòu)更加合理、融資方式更加多元、資金使用更加高效”的目標(biāo)。統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系，始終把發(fā)展作為化債務(wù)、防風(fēng)險(xiǎn)的根本出路。
五是打造環(huán)境軟實(shí)力。以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)改革走深走實(shí)。聚焦群眾和企業(yè)需求，堅(jiān)持把優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾、有效保障企業(yè)作為政府工作的努力方向。全面釋放機(jī)構(gòu)改革紅利，以“放管服”的“硬措施”，增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境的“軟實(shí)力”。完成市級(jí)政務(wù)信息資源共享和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)70%以上服務(wù)事項(xiàng)“一窗”受理、網(wǎng)上可辦。努力以最少的審批項(xiàng)目、最高的辦事效率、最好的政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)和群眾花最少的時(shí)間，跑最少的路，有最滿意的獲得感。
根據(jù)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，財(cái)政總收入增長(zhǎng)6.5%以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15％以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10％左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3％以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3.6%以上。
圍繞以上目標(biāo)和要求，主要做好十個(gè)方面的工作：
（一）著力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。搶抓5G商用機(jī)遇，加快人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)“智造谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及三年行動(dòng)計(jì)劃。深入推進(jìn)三大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)裝備制造產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定在千億元規(guī)模，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)700億元以上，軍民融合產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元左右。完善產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟工作機(jī)制，組建產(chǎn)業(yè)鏈專家咨詢委員會(huì)，發(fā)揮好“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制作用。全年完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資800億元以上，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)50%以上。深化國(guó)防科技工業(yè)改革，加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)建長(zhǎng)株潭軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。推進(jìn)吉利新能源跨界車、通瑞汽車、藍(lán)思科技、舍弗勒等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快雨湖產(chǎn)業(yè)新城、湘鄉(xiāng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造“135”工程升級(jí)示范樣板。積極壯大步步高、岳塘國(guó)際商貿(mào)城等骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，著力打造湖南商貿(mào)物流核心樞紐。支持韶山、昭山深化全國(guó)全域旅游發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，抓好窯灣歷史文化街區(qū)開發(fā)運(yùn)營(yíng)，支持盤龍大觀園創(chuàng)成5A級(jí)景區(qū)，加快烏石旅游區(qū)創(chuàng)5A進(jìn)度，推進(jìn)“最憶韶山?jīng)_”等文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。開展“千戶中小企業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)”，建立信息服務(wù)平臺(tái)，完善融資擔(dān)保機(jī)制，深化小微企業(yè)金融服務(wù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持湘潭金融商務(wù)區(qū)發(fā)展。深化企業(yè)上市“蝶變計(jì)劃”，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市新突破。實(shí)施機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新培育等10大自主創(chuàng)新示范工程，推進(jìn)新能源汽車電控驅(qū)動(dòng)等10大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，抓好車用高性能鋰電池開發(fā)等10大科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建設(shè)運(yùn)營(yíng)好華研實(shí)驗(yàn)室等10大科技創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到300家以上，產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)800億元以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占產(chǎn)業(yè)投資比重為18%左右。深化全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建，打造湘潭質(zhì)量品牌。
（二）著力做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)。支持園區(qū)各項(xiàng)改革，幫助園區(qū)切實(shí)解決面臨的困難和問題，讓園區(qū)堅(jiān)守發(fā)展產(chǎn)業(yè)的初心，發(fā)揮政策環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，防止過度“行政化”趨向，始終擔(dān)當(dāng)好全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的使命。支持湘潭高新區(qū)建設(shè)“智造谷”核心區(qū)，綜合實(shí)力邁向國(guó)家級(jí)高新區(qū)前列。支持湘潭經(jīng)開區(qū)以打造“汽車城”、建設(shè)“湘江灣”為目標(biāo)，全面發(fā)揮產(chǎn)業(yè)主陣地、融城橋頭堡作用。支持昭山示范區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快與長(zhǎng)沙南部片區(qū)的全面融合。支持天易經(jīng)開區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)，全面完成培育期各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。支持湘鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，邁進(jìn)省級(jí)經(jīng)開區(qū)20強(qiáng)。支持韶山高新區(qū)主攻食品、新材料及高端制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展進(jìn)位。支持岳塘經(jīng)開區(qū)以岳塘國(guó)際商貿(mào)城和竹埠港新區(qū)為引擎，加快打造全省商貿(mào)強(qiáng)區(qū)。支持雨湖高新區(qū)搶抓融城機(jī)遇，加快華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)。鼓勵(lì)各縣市對(duì)標(biāo)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣榜單和全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣名單，努力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。支持市縣兩級(jí)平臺(tái)公司、國(guó)有企業(yè)和政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)相互參股，探索以“結(jié)對(duì)子”“一區(qū)多園”等方式，推動(dòng)市縣兩級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)攜手發(fā)展。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，堅(jiān)持和完善推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階的系列獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大對(duì)中心鎮(zhèn)的政策、資金、項(xiàng)目支持力度，著力打造一批具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、較大發(fā)展?jié)摿Γ軒?dòng)周邊區(qū)域、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
（三）著力完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。開展第三次全國(guó)土地調(diào)查，完成新一輪城市總規(guī)編制，啟動(dòng)全市國(guó)土空間規(guī)劃、長(zhǎng)株潭都市區(qū)總體規(guī)劃和軌道交通網(wǎng)規(guī)劃編制，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”。圍繞長(zhǎng)株潭一體化“三干兩軌四連線”建設(shè)，有序?qū)嵤┸饺卮蟮�、潭州大道快速化改造，基本完成長(zhǎng)潭城際軌道交通西線前期工作，協(xié)調(diào)長(zhǎng)沙、株洲加快拉通濱江大道、昭山大道連接線。貫通湘江兩岸防洪帶，推進(jìn)楊梅洲大橋、下攝司大橋和河?xùn)|地區(qū)濱江路改造連通工程建設(shè)。加快荷塘綜合客運(yùn)樞紐與河西汽車總站建設(shè)，完善城際公交體系，逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭“一卡通”全覆蓋。啟動(dòng)長(zhǎng)株潭全國(guó)區(qū)域性物流樞紐工程建設(shè)，加快創(chuàng)建全國(guó)綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市。加快醴婁高速湘潭段建設(shè)，建成岳臨高速青山橋連接線，推動(dòng)G320繞城線、西二環(huán)、伏林大道、蓮花線、湘鄉(xiāng)至韶山城際干線等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)水上應(yīng)急救援基地和湘潭港公共錨地等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快萬(wàn)樓、碧泉湖、竹埠港、九華湖等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)。推進(jìn)“千里湘江第一灣”建設(shè)，打造萬(wàn)樓、觀湘門等景區(qū)景點(diǎn)。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用和批后監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)秩序。創(chuàng)新投融資機(jī)制與建設(shè)安置模式，完成棚戶區(qū)改造4000戶。以城市“雙修”為總攬，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。加快雨污分流改造，嚴(yán)格實(shí)行排污管網(wǎng)接入許可制度，啟動(dòng)河?xùn)|、河西污水處理廠擴(kuò)建工程。實(shí)施城市“微改造”計(jì)劃，逐步暢通支路、街巷“微循環(huán)”。啟動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，再造一個(gè)全國(guó)一流的新湘潭電網(wǎng)。鞏固“創(chuàng)文”成果，全力推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”，推動(dòng)《湘潭市愛國(guó)衛(wèi)生條例》立法。推進(jìn)“綠心”生態(tài)修復(fù)和城市廊道建設(shè)，讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林，不斷提升森林城市的生態(tài)魅力和親和力。
（四）著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃。全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，繼續(xù)開展“颶風(fēng)行動(dòng)”“亮劍行動(dòng)”“利劍行動(dòng)”，開展柴油車尾氣整治專項(xiàng)行動(dòng)，推廣餐飲油煙凈化設(shè)備覆蓋，嚴(yán)控工地?fù)P塵和秸稈焚燒污染，推進(jìn)湘鋼大氣污染防治計(jì)劃，加快煙氣脫硫脫硝等項(xiàng)目建設(shè)。健全空氣質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確保全年空氣優(yōu)良率不低于省定目標(biāo)。深化湘江保護(hù)治理“一號(hào)工程”，加快港口和船舶污染物接收運(yùn)轉(zhuǎn)及處置設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)漣水流域污染專項(xiàng)整治和“一江兩水”畜禽養(yǎng)殖污染整治，繼續(xù)推進(jìn)黑臭水體治理，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制。打造河長(zhǎng)制升級(jí)版，建設(shè)功能更加齊全的監(jiān)測(cè)和舉報(bào)平臺(tái)。加快土壤和固體廢物污染治理，推進(jìn)譚家山礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，完成南天化工、錳礦四期、電化原址、湖鐵地下水一期等重點(diǎn)治理項(xiàng)目。嚴(yán)厲打擊非法采砂采礦，規(guī)劃建設(shè)一批綠色礦山。推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電廠、建筑垃圾消納場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾無害化處理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)體系，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)管理維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施。設(shè)立綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展，推廣綠色建筑、裝配式建筑。推動(dòng)昭山建設(shè)省級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)。建立健全長(zhǎng)株潭統(tǒng)一的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和企業(yè)排污權(quán)交易制度。全面完成第二次全國(guó)污染源普查工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部離任自然資源資產(chǎn)審計(jì)。嚴(yán)禁生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域出現(xiàn)“一刀切”問題。支持環(huán)保等公益訴訟。大力推進(jìn)環(huán)保習(xí)慣養(yǎng)成和綠色文化宣傳，讓生態(tài)文明思想深入人心，使保護(hù)環(huán)境成為全市人民的自覺行動(dòng)。
（五）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，做優(yōu)做響湘蓮、檳榔、沙子嶺豬等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，完成省定種植結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，推進(jìn)休耕試點(diǎn)和安全利用。做好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。抓好梅林橋、東郊、姜畬、銀田、荷塘等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，打好鄉(xiāng)村振興首仗，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，強(qiáng)化農(nóng)村房屋風(fēng)貌管控，繼續(xù)推進(jìn)破敗“空心房”和農(nóng)村違法建筑治理，統(tǒng)籌開展農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理及廁所革命，深入開展“大棚房”問題專項(xiàng)整治。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造連片樣板鎮(zhèn)村。完成防洪薄弱環(huán)節(jié)治理、農(nóng)村飲水安全等各類水利工程2萬(wàn)處，編制韶山灌區(qū)建設(shè)規(guī)劃，持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善供水供電、通信物流等農(nóng)業(yè)農(nóng)村配套設(shè)施，在韶山市建設(shè)農(nóng)村人防疏散示范點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)膜回收和化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，出臺(tái)支持秸稈、畜禽廢棄物資源化利用的政策措施。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙新雙創(chuàng)”“三鄉(xiāng)”工程和“綠領(lǐng)”培養(yǎng)計(jì)劃，壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展，因地制宜發(fā)展農(nóng)家游、休閑游。整合涉農(nóng)資金，穩(wěn)固農(nóng)村金融，拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。打好非洲豬瘟防控阻擊戰(zhàn)，提高動(dòng)物防疫應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)，全面完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，完善農(nóng)村公共服務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)未脫貧建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)幫扶工作，完成年度減貧任務(wù)。突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧和社會(huì)救助兜底保障，持續(xù)開展“千企聯(lián)萬(wàn)戶”和脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)”行動(dòng)，鞏固提升脫貧成果。
（六）著力釋放改革發(fā)展活力。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方針，更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。持續(xù)深化“放管服”改革，全面實(shí)施招商引資重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資企業(yè)承諾制，在“最多跑一次”的基礎(chǔ)上推進(jìn)“不見面審批”。健全政府購(gòu)買服務(wù)績(jī)效第三方評(píng)估機(jī)制，建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。以培育市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)主體為導(dǎo)向，深化市屬國(guó)有企業(yè)改革，完成地產(chǎn)集團(tuán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)城發(fā)、產(chǎn)業(yè)、交發(fā)集團(tuán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，支持電化集團(tuán)打造百億級(jí)企業(yè)。實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家成長(zhǎng)計(jì)劃，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。落實(shí)中央、省委支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列政策，進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，參照重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資企業(yè)承諾制，辦理民營(yíng)企業(yè)新建項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目審批手續(xù)。依法打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、侵害企業(yè)家合法權(quán)益的違法犯罪行為。推進(jìn)信用記錄在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，全面開展守信激勵(lì)和失信懲戒工作，牽頭推動(dòng)長(zhǎng)株潭三市信用記錄名單互認(rèn)。繼續(xù)深化金融改革，有效緩解企業(yè)“融資難、融資貴”和“融資意愿低”等問題。深化價(jià)格機(jī)制改革，放開一批政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格。動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善涉企收費(fèi)清單，推廣“一表制”公示、“一站式”受理、“一票制”收費(fèi)�；就瓿砷L(zhǎng)株潭兩型試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，積極推進(jìn)省軍區(qū)正規(guī)化建設(shè)試點(diǎn)。全面落實(shí)中央、省委和市委各項(xiàng)改革部署，讓改革激發(fā)湘潭高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)力量。
（七）著力推動(dòng)全方位對(duì)外開放。始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一菜單”，推行結(jié)對(duì)子、孵化式、產(chǎn)業(yè)鏈等精準(zhǔn)招商新模式，進(jìn)一步發(fā)揮好招商“小分隊(duì)”、駐外辦事處、異地商會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員企業(yè)等資源的積極作用。堅(jiān)持把本籍客商作為倚重的力量，繼續(xù)實(shí)施“對(duì)接湘商會(huì)、建設(shè)新家鄉(xiāng)”活動(dòng)，著力推動(dòng)潭商總部回歸、產(chǎn)業(yè)回歸、資本回歸和人才回歸。積極探索和推進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)、片區(qū)整體開發(fā)等招商模式，舍得把最優(yōu)的資源、最好的項(xiàng)目、最佳的地段拿出來招商。緊盯“三類500強(qiáng)”，主攻“長(zhǎng)三角”“珠三角”“京津冀”等重點(diǎn)區(qū)域，積極參與湖南—粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周、湘商大會(huì)、京湘產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，開展粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)招商主題年活動(dòng)，精心組織“一谷三城”專場(chǎng)招商。成立推進(jìn)招商引資重大項(xiàng)目落地實(shí)施和跟蹤服務(wù)小組，著力解決“落地難”問題。鼓勵(lì)企業(yè)積極融入“一帶一路”建設(shè)，全面加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作、勞務(wù)合作。支持企業(yè)搭乘中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)口博覽會(huì)、亞歐博覽會(huì)、漢諾威工業(yè)展等會(huì)展平臺(tái)，重點(diǎn)推介一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，促成一批戰(zhàn)略合作，開拓一批重點(diǎn)市場(chǎng)。發(fā)揮好湘潭綜保區(qū)作用，進(jìn)一步做強(qiáng)開放平臺(tái)。完善開放型經(jīng)濟(jì)考評(píng)考核機(jī)制，確保政策措施逐項(xiàng)落實(shí)、逐條兌現(xiàn)，奮力開創(chuàng)全面開放新格局，努力建設(shè)湖南對(duì)外開放新高地。
（八）著力保障和改善民生。辦好新增城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村危房改造等10件民生實(shí)事。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和職業(yè)技能提升等行動(dòng)計(jì)劃，健全覆蓋全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)體系，推行終身職業(yè)培訓(xùn)制度，重點(diǎn)促進(jìn)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和產(chǎn)能過剩企業(yè)職工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃，確保駐潭高校畢業(yè)生留潭新增7000人以上。抓好農(nóng)民工權(quán)益保障，推進(jìn)農(nóng)民工享受基本公共服務(wù)均等化，將符合條件的外來務(wù)工人員納入住房租賃補(bǔ)貼保障。穩(wěn)控住房?jī)r(jià)格，加大住房公積金制度覆蓋面，推動(dòng)完善住房市場(chǎng)體系和保障體系。深化社區(qū)網(wǎng)格化管理，發(fā)揮好社區(qū)樓棟長(zhǎng)作用，推動(dòng)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，鼓勵(lì)有條件的老舊小區(qū)增設(shè)電梯，加快高品質(zhì)社區(qū)建設(shè)。突出建立共建、共治、共享社會(huì)治理新格局，推進(jìn)信訪法治化建設(shè)和信訪“三無”鄉(xiāng)村創(chuàng)建，全面推進(jìn)社區(qū)矯正，加快市強(qiáng)制戒毒所擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)公安派出所建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，深化“一村一輔警”“蓮城快警”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)接處警極速響應(yīng)。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，創(chuàng)建安定和諧的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)防范和打擊黃賭毒、電信詐騙、非法集資、傳銷等人民群眾深惡痛絕的違法犯罪行為。深入開展創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市，堅(jiān)持不懈抓好專項(xiàng)整治和打非治違，全面推進(jìn)“雙預(yù)防”機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)消防救援能力建設(shè)，努力開創(chuàng)應(yīng)急管理新局面。深入開展雙擁工作，爭(zhēng)創(chuàng)新一輪全省雙擁模范城。加強(qiáng)退役軍人事務(wù)管理保障，維護(hù)軍人家屬合法權(quán)益。繼續(xù)加大建設(shè)領(lǐng)域歷史遺留問題處理。統(tǒng)籌抓好食品安全、防災(zāi)減災(zāi)、交通出行、殯葬惠民、扶殘助殘等各項(xiàng)民生工作。對(duì)于人民群眾的身邊事，我們將一年接著一年干，一件接著一件辦，干就干實(shí)，辦就辦好，努力讓人民群眾有更多的獲得感、安全感、幸福感。
（九）著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。辦好人民滿意的教育，優(yōu)化教育設(shè)施布局，新建和實(shí)施岳塘湖湘學(xué)校、長(zhǎng)郡韶山學(xué)校等一批教育重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)和平小學(xué)科大校區(qū)、富力雅禮中學(xué)、昭山華鑫高級(jí)中學(xué)等建成開學(xué)，全力推進(jìn)化解大班額。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加快學(xué)前教育改革發(fā)展，加大新建公辦幼兒園力度，推動(dòng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建。綜合防控兒童青少年近視，完善中小學(xué)課后服務(wù)機(jī)制，著力解決人民群眾關(guān)心的“三點(diǎn)半”等教育領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。抓好新高考改革，推動(dòng)特色高中普及發(fā)展。推進(jìn)職教體系建設(shè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制、工學(xué)結(jié)合和集團(tuán)化辦學(xué)模式改革。繼續(xù)支持駐潭高�！半p一流”建設(shè)、校園及周邊環(huán)境整治、服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)等工作，推進(jìn)軟件學(xué)院專升本，實(shí)現(xiàn)北津?qū)W院建成開學(xué)。推進(jìn)長(zhǎng)株潭職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地共建共享，實(shí)現(xiàn)三市院校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。建設(shè)健康湘潭。逐步提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，嚴(yán)格落實(shí)基本養(yǎng)老金和居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)等相關(guān)政策。全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。啟動(dòng)九華醫(yī)院建設(shè)。推進(jìn)“智慧醫(yī)療健康”建設(shè)，切實(shí)改善醫(yī)療服務(wù)，有效提升臨床重點(diǎn)�？颇芰�，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。完成長(zhǎng)株潭血液中心采供血平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)庫(kù)存信息共享和用血費(fèi)用異地報(bào)銷。推進(jìn)長(zhǎng)株潭醫(yī)療急救平臺(tái)和急救指揮一體化系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合湘潭品牌。深化全國(guó)社�？ňC合應(yīng)用試點(diǎn)，推動(dòng)社�？ā耙豢ㄍā�。啟動(dòng)社會(huì)救助綜合配套改革，構(gòu)建新型社會(huì)救助體系，健全農(nóng)村留守兒童、殘疾人關(guān)愛保護(hù)體系，建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，建設(shè)雨湖福利中心。完善基層文化設(shè)施，確保村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心建成率達(dá)80%以上。廣泛開展群眾文體活動(dòng)，推動(dòng)競(jìng)技體育快速發(fā)展。加強(qiáng)文藝創(chuàng)作，強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)開發(fā)，支持韶山灌區(qū)、云門寺、陳賡故居申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。推進(jìn)昭山文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園。加強(qiáng)湖湘文化、紅色文化等各類文化資源的傳承與發(fā)展，努力打造具有獨(dú)特魅力、充沛活力的“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)城”。
（十）著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決貫徹黨中央大政方針，認(rèn)真落實(shí)省委、市委決策部署。推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，以依法行政帶動(dòng)全社會(huì)尊法守法。按照機(jī)構(gòu)改革總體部署，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的政府機(jī)構(gòu)職能體系。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、新社會(huì)階層人士和人民團(tuán)體意見，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)管財(cái)政資金使用、公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自覺扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”，始終做到心中有戒、行之有界。堅(jiān)持打“緊算盤”，確�！叭苯�(jīng)費(fèi)再壓減，嚴(yán)控公務(wù)出國(guó)、公務(wù)用車、公務(wù)接待開支。推進(jìn)實(shí)干政府建設(shè)。多傾聽基層干部的心聲，多關(guān)愛基層干部的成長(zhǎng)與生活，多為基層干部鼓鼓掌、暖暖心、充充電。切實(shí)整治“痕跡管理”、陪同陪會(huì)、文件簡(jiǎn)報(bào)和檢查考核過多過濫過度問題，讓干部集中精力抓落實(shí)，一門心思求發(fā)展。不采華名，不興偽事，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事決不優(yōu)柔寡斷，對(duì)決定的事決不拖沓觀望，對(duì)鋪開的事決不半途而廢，真正把藍(lán)圖上繪的、文件上寫的、會(huì)議上說的，落實(shí)為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和效果。推進(jìn)擔(dān)當(dāng)政府建設(shè)。帶領(lǐng)政府一班人和全體公務(wù)員，不忘初心，不離本心，多鉆“矛盾窩”，多喊“跟我來”，多啃“硬骨頭”，為敢想的人“鼓足勁”，為敢干的人“加滿油”，為敢試的人“卸包袱”，激發(fā)積極作為、主動(dòng)履責(zé)的動(dòng)力，錘煉敢于擔(dān)當(dāng)、勇毅篤行的政風(fēng)，增強(qiáng)“不為風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為干擾所惑”的勇氣，拿出“想盡一切辦法、窮盡一切可能”的韌勁，把一代又一代湘潭人孜孜以求、不懈奮斗的偉大事業(yè)推向前進(jìn)！
各位代表，我們都是追夢(mèng)人，我們都在努力奔跑。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上下同欲，精進(jìn)前行，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年！
名詞解釋
1.省“五個(gè)100”工程：根據(jù)省委、省政府決策部署，2018年全省扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，著力抓好100個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、100個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新，引進(jìn)100個(gè)“500強(qiáng)”企業(yè)、100個(gè)科技創(chuàng)新人才，以促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
2.“1+4”特色產(chǎn)業(yè)：一個(gè)重大支柱產(chǎn)業(yè)（智能裝備制造業(yè)）和四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（汽車及零部件、食品醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新材料）。
3.企業(yè)上市“蝶變計(jì)劃”：到2020年全市滬深證券交易所上市公司總數(shù)達(dá)到8家，“新三板”掛牌企業(yè)達(dá)到20家，均實(shí)現(xiàn)倍增；全市省級(jí)上市后備企業(yè)保持在15家以上，“新三板”掛牌后備企業(yè)保持在30家以上，股改企業(yè)保持在30家以上。
4.“智造谷”：以湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)作為核心區(qū)，全市6個(gè)省級(jí)園區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，構(gòu)建“兩核六園”主陣地，打造全市自主創(chuàng)新示范區(qū)和智能制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
5.“四個(gè)10”重大科技專項(xiàng)：我市為幫助創(chuàng)新龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，推動(dòng)科技項(xiàng)目和科技成果進(jìn)行研發(fā)轉(zhuǎn)化，實(shí)施的十大科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)、雙十大科技創(chuàng)新項(xiàng)目暨重點(diǎn)專利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、十大知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)扶持計(jì)劃。
6.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
7.“三降一升”：PM10（可吸入顆粒物）、PM2.5（細(xì)顆粒物）、AQI（空氣質(zhì)量綜合指數(shù)）下降，空氣優(yōu)良率上升。
8.“三落實(shí)”：脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。
9.“四個(gè)全覆蓋”：全市農(nóng)村建檔立卡貧困人口城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、扶貧“特惠�！眳⒈！�101家定點(diǎn)醫(yī)院“先診療后付費(fèi)”、貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。
10.“兩產(chǎn)兩帶”：把湘潭優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶到永順，將永順優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品帶到湘潭。
11.“三類500強(qiáng)”：世界“500強(qiáng)”企業(yè)、中國(guó)“500強(qiáng)”企業(yè)、民營(yíng)“500強(qiáng)”企業(yè)。
12.“雙修雙改”：“雙修”即“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”，“雙改”指的是農(nóng)村房屋改造和農(nóng)村人居環(huán)境改善。
13.“四大攻堅(jiān)”：信訪重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)戰(zhàn)、信訪重點(diǎn)群體攻堅(jiān)戰(zhàn)、信訪重點(diǎn)問題攻堅(jiān)戰(zhàn)、信訪重點(diǎn)人員攻堅(jiān)戰(zhàn)。
14.“135”工程：在全省建設(shè)100個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建成3000萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、引進(jìn)5000家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
15.“五大行動(dòng)”：“三大攻堅(jiān)”行動(dòng)，即防范風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治�！扒О俜雠唷毙袆�(dòng)，即發(fā)展壯大“三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”，培育扶持“百家重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)”�！罢写笠龔�(qiáng)”行動(dòng)，即確保今年新引進(jìn)落地500強(qiáng)項(xiàng)目15個(gè)以上�！半p十提升”行動(dòng)，即把10大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、10個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的抓手�！盎菝衽摹毙袆�(dòng)，即落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，辦好民生實(shí)事。
16.“三干兩軌四連接線”：“三干”即芙蓉南路快捷化改造，洞株公路快捷化改造，潭州大道快速化改造。“兩軌”即長(zhǎng)沙地鐵3號(hào)線延長(zhǎng)線和長(zhǎng)株潭城際輕軌�！八倪B接線”即瀟湘大道-濱江路、新韶山路-昭山大道、昭云大道-云峰大道、湘潭大道-銅霞路連接線。
17.“一江兩水”：湘江、漣水、涓水。
18.“大棚房”：指一些工商企業(yè)和個(gè)人以建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚為名，占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，違法違規(guī)建設(shè)“私家莊園”等非農(nóng)設(shè)施。
19.“雙新雙創(chuàng)”：新農(nóng)民、新技術(shù)，創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新。
20.“綠領(lǐng)”：從事“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè)、與綠色產(chǎn)業(yè)打交道的新型農(nóng)民、新型農(nóng)技員、新型家庭農(nóng)場(chǎng)主統(tǒng)稱為“綠領(lǐng)”。
21. 2019年10件民生實(shí)事：新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬(wàn)人；全市中小學(xué)教室燈光照明提質(zhì)改造112所2824間，新建農(nóng)村公辦幼兒園9所；全市城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)老人和低保老人家庭適老化改造300戶；救治救助貧困重性精神病患者600名，免費(fèi)為新生兒進(jìn)行遺傳代謝病篩查1.6萬(wàn)例；自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)1700公里，農(nóng)村公路拓寬改造119公里；推進(jìn)農(nóng)戶無害化衛(wèi)生廁所改造、開放式垃圾池改造；農(nóng)村危房改造1000戶，城區(qū)老舊小區(qū)改造10個(gè)，棚戶區(qū)改造4000戶；幫助城市困難職工解困脫困800戶；啟動(dòng)城區(qū)豆制品、米粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)店標(biāo)準(zhǔn)化整治；農(nóng)村敬老院、中小學(xué)防雷工程改造40個(gè)。
22.信訪“三無”：無進(jìn)京非訪登記和進(jìn)京重復(fù)越級(jí)訪、無到省級(jí)及以上的集體訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件。
23.“雙預(yù)防”機(jī)制：安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制。
24.“三點(diǎn)半”難題：學(xué)生下午三點(diǎn)半放學(xué)，家長(zhǎng)一般下午五六點(diǎn)下班，接、管方面存在時(shí)間差的難題。
