湘潭房產(chǎn)網(wǎng)11月14日訊 湘潭市市城區(qū)商品房預(yù)售款監(jiān)督管理實施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《湘潭市市城區(qū)商品房預(yù)售款監(jiān)督管理辦法》（潭政辦發(fā)〔2018〕60號），進(jìn)一步明確和細(xì)化商品房預(yù)售款監(jiān)管工作，結(jié)合工作實際，制定本細(xì)則。
第二條 凡本市城區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)預(yù)售的商品房開發(fā)項目，其預(yù)售款收支、使用和監(jiān)管適用本細(xì)則。
第三條 商品房預(yù)售款包括由承購人按合同約定支付的定金、首付款、分期付款、一次性付款、銀行按揭貸款、住房公積金貸款等各種購房款。
第四條 湘潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱市住建局）成立湘潭市城區(qū)商品房預(yù)售款監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，局長任組長、分管副局長任副組長；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局房地產(chǎn)交易管理科，科長任主任。湘潭市房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)督管理處和湘潭市園區(qū)房產(chǎn)管理處根據(jù)各自職責(zé)范圍，分別設(shè)立具體監(jiān)管機構(gòu)，負(fù)責(zé)市城區(qū)商品房預(yù)售款監(jiān)管的日常管理工作。
第二章 預(yù)售款收存管理
第五條 開發(fā)企業(yè)向市住建局申請商品房預(yù)售許可前，應(yīng)自行選擇一至三家金融機構(gòu)作為預(yù)售款的監(jiān)管銀行，設(shè)立預(yù)售款監(jiān)管賬戶，并與監(jiān)管機構(gòu)及監(jiān)管銀行三方簽訂統(tǒng)一格式的商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議，明確三方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。
監(jiān)管機構(gòu)在受理申請后，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)查驗相關(guān)資料，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。經(jīng)審查符合條件的，監(jiān)管機構(gòu)、開發(fā)企業(yè)、監(jiān)管銀行簽訂監(jiān)管協(xié)議；不符合條件的，應(yīng)告知開發(fā)企業(yè)并說明理由。
第六條 同一開發(fā)企業(yè)申請多個商品房預(yù)售許可證的，應(yīng)按每個商品房預(yù)售許可證的許可范圍分別設(shè)立預(yù)售款專用賬戶，專用賬戶下以棟為單位分別單獨列賬。
監(jiān)管銀行應(yīng)加強專用賬戶管理，指定專人負(fù)責(zé)預(yù)售資金監(jiān)管工作，建立健全授權(quán)審批等內(nèi)部管理制度，定期核查預(yù)售資金審批支出等環(huán)節(jié)的制度執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)出賬等問題的，應(yīng)立即改正。
第七條 預(yù)售款應(yīng)全部存入監(jiān)管賬戶，開發(fā)企業(yè)不得直接收取預(yù)售款。開發(fā)企業(yè)與承購人達(dá)成房屋買賣意向后，承購人持開發(fā)企業(yè)出具的繳款通知通過銀行或預(yù)售款監(jiān)管專用POS機將購房款匯入監(jiān)管賬戶。
第八條 開發(fā)企業(yè)與承購人網(wǎng)簽《商品房買賣合同》并提交備案申請后，監(jiān)管銀行應(yīng)核實該購房款是否存入監(jiān)管賬戶，并及時完成預(yù)售款到賬確認(rèn)手續(xù)，監(jiān)管機構(gòu)依據(jù)開發(fā)企業(yè)、承購人和監(jiān)管銀行的意見及相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)上完成《商品房買賣合同》登記備案確認(rèn)手續(xù)。
第九條 按揭貸款銀行和住房公積金管理中心在辦理商品房按揭貸款業(yè)務(wù)時發(fā)放的商品房按揭貸款應(yīng)直接轉(zhuǎn)入該商品房項目預(yù)售款監(jiān)管專用賬戶，監(jiān)管銀行應(yīng)將承購人與按揭款一一對應(yīng)。
第三章 預(yù)售款使用管理
第十條 商品房預(yù)售款監(jiān)管賬戶內(nèi)的款項，必須用于有關(guān)的工程建設(shè)，如購買本項目建設(shè)必需的建筑材料、設(shè)備、支付本項目建設(shè)的施工進(jìn)度款、法定稅費和依工程進(jìn)度按比例歸還本項目銀行貸款本息等，不得挪作他用。
第十一條 開發(fā)企業(yè)要求使用預(yù)售款的，原則上按月提出申請，開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同用途，以棟為單位向監(jiān)管機構(gòu)申請使用預(yù)售款。
第十二條 商品房預(yù)售款監(jiān)管按照工程建設(shè)進(jìn)度實施節(jié)點控制，在取得商品房預(yù)售許可證后一個月、主體結(jié)構(gòu)封頂、主體竣工驗收合格等幾個主要節(jié)點，保證監(jiān)管賬戶上留存一定的資金。
第十三條 開發(fā)企業(yè)向監(jiān)管機構(gòu)申請使用預(yù)售資金的，應(yīng)提交以下資料。
（一）申請工程建設(shè)費用的，提交施工單位的用款申請；
（二）申請材料、設(shè)備款的，提交開發(fā)企業(yè)與供應(yīng)商的用款申請；
（三）申請支付稅款的，提交稅務(wù)征繳證明（核原件、留復(fù)印件）；
（四）申請歸還銀行本項目貸款的，提交銀行貸款合同（核原件、留復(fù)印件）；
（五）申請支付工資、管理費用和確系項目建設(shè)其他費用的，提交相應(yīng)的文本依據(jù)。
第十四條 開發(fā)企業(yè)申請使用預(yù)售款的，按項目向所在地監(jiān)管機構(gòu)提出申請，監(jiān)管機構(gòu)核對資料后，組織現(xiàn)場查勘，出具審核意見，報監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批；屬于重大、敏感、復(fù)雜項目的，需提請監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)審批。
監(jiān)管部門應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成審批，不符合條件的，應(yīng)及時告知并說明理由。
第十五條 監(jiān)管銀行憑監(jiān)管機構(gòu)出具的證明文件撥付預(yù)售款，并于每月10日前向監(jiān)管機構(gòu)和開發(fā)企業(yè)發(fā)送專用帳戶對帳單（推薦采用電子對賬單）。開發(fā)企業(yè)在收到對帳單之日起3個工作日內(nèi)完成對賬并將對賬單報監(jiān)管機構(gòu)備案。
第十六條 有下列情形之一的，監(jiān)管機構(gòu)不予核準(zhǔn)預(yù)售款使用申請：
（一）歸集的預(yù)售款低于同期應(yīng)歸集預(yù)售總額90%的；
（二）前一筆款項用途不明或未按申請用途使用的；
（三）違反《湘潭市城區(qū)商品房預(yù)售款監(jiān)督管理辦法》和本細(xì)則規(guī)定的其他情形。
第十七條 開發(fā)企業(yè)與承購人解除買賣合同的，開發(fā)企業(yè)憑網(wǎng)簽合同登記備案注銷材料，向監(jiān)管機構(gòu)申請撤回已入賬的相應(yīng)購房款，監(jiān)管銀行憑監(jiān)管機構(gòu)發(fā)出的通知單將相應(yīng)款項退回至承購人賬戶。
第十八條 撤銷預(yù)售款監(jiān)管按以下程序辦理：
（一）房地產(chǎn)項目取得《建設(shè)工程竣工驗收備案表》后，憑竣工驗收備案表申請支取本項目預(yù)售款監(jiān)管賬戶的剩余資金；
（二）監(jiān)管機構(gòu)在收到申請之日起2個工作日內(nèi)完成審核。審核通過的，出具《撤銷監(jiān)管通知書》，開發(fā)企業(yè)持《撤銷監(jiān)管通知書》到監(jiān)管銀行辦理撤銷監(jiān)管賬戶手續(xù)；審核未通過的，應(yīng)書面告知開發(fā)企業(yè)并說明理由。
第四章 法律責(zé)任
第十九條 監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)做好日常指導(dǎo)、監(jiān)督工作，建立預(yù)售項目巡查制度，發(fā)現(xiàn)施工進(jìn)度未按預(yù)期進(jìn)行或未按規(guī)定使用預(yù)售款的，書面責(zé)令其改正，未按期改正的暫停網(wǎng)上簽約。
第二十條 開發(fā)企業(yè)存在變相逃避商品房預(yù)售款監(jiān)管、未按規(guī)定將預(yù)售款足額存入專用賬戶、在預(yù)售款收存和使用過程中提供虛假資料等行為的，按照《湘潭市市城區(qū)商品房預(yù)售款監(jiān)督管理辦法》第十七條之規(guī)定辦理。
第二十一條 監(jiān)管銀行或按揭銀行有下列情形之一的，監(jiān)管機構(gòu)暫停與該銀行簽訂新的監(jiān)管協(xié)議，并將違規(guī)情況通報市金融監(jiān)管部門；市金融監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
（一）擅自劃轉(zhuǎn)預(yù)售款的；
（二）未按規(guī)定將商品房的按揭貸款劃入監(jiān)管賬戶的；
（三）發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)存在違規(guī)收存預(yù)售資金行為，未及時報送監(jiān)管機構(gòu)的；
（四）未按期進(jìn)行預(yù)售資金對賬的。
第二十二條 監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)管銀行的工作人員在監(jiān)管預(yù)售款工作中玩忽職守、貪污受賄、濫用職權(quán)的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位提供虛假證明或采取其他方式協(xié)助開發(fā)企業(yè)違規(guī)支取預(yù)售資金的，由相關(guān)部門依法對責(zé)任單位和責(zé)任人予以處理，將其違規(guī)行為記入企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并向社會公示。
第五章 附則
第二十四條 本實施細(xì)則自2018年11月24日起實施，由市住建局負(fù)責(zé)解釋。
注：本文來源于湘潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
