核心提示：國土部相關(guān)負責(zé)人向記者表示，國土部將出臺文件，進一步規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作。
對閑置土地處置以及小產(chǎn)權(quán)房和高爾夫球場等問題，國土部可能在年底之前給出說法。土地違法違規(guī)比較嚴重的地方政府負責(zé)人，除可能受到黨紀政紀處分外，如果觸犯刑律還將受到刑事處罰。
一場問責(zé)風(fēng)暴正在臨近。１１月１５日，報記者從國土資源部獲悉，針對２００９年度土地衛(wèi)星遙感圖片執(zhí)法檢查（下稱衛(wèi)片執(zhí)法檢查）中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法問題，國土部將依據(jù)１５號令嚴格問責(zé)。
繼國土部部長徐紹史表示土地違法問責(zé)不會爽約之后，國土部執(zhí)法監(jiān)察局負責(zé)人當(dāng)天在接受本報記者電話采訪時也證實，國土部將于近期開會，并向媒體通報相關(guān)情況。分析人士預(yù)計，部分土地違法嚴重地區(qū)官員，將會受到黨紀政紀處分。
土地違法仍十分嚴重
諸多事實表明，當(dāng)前土地違法問題仍然十分嚴峻。特別是近來多地相繼出現(xiàn)違背農(nóng)民意愿“撤村圈地”，迫使農(nóng)民“上樓”事件，影響極為惡劣。
為此，國務(wù)院總理溫家寶１１月１０日專門主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作。會議指出，少數(shù)地方片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標，擅自開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點或擴大試點范圍，擅自擴大掛鉤周轉(zhuǎn)指標規(guī)模；有的地方違背農(nóng)民意愿強拆強建，侵害農(nóng)民利益。會議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強指導(dǎo)和督促檢查，加大對違法違規(guī)用地行為的處罰力度。
１１月１５日，國土系統(tǒng)一位知情人士向本報記者表示，當(dāng)前農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點在許多地方實施過程中已經(jīng)“走樣”，不少地方借機多占了不少土地，變成了一股“圈地浪潮”。
某直轄市國土局負責(zé)人當(dāng)天在接受記者電話采訪時則直言，一些地方違背農(nóng)民意愿“撤村圈地”，強迫農(nóng)民“上樓”出發(fā)點是為了上項目，由于建設(shè)用地十分緊張，“除非亂來，否則弄不出地來”，是一些地方之所以損害農(nóng)民利益的主要原因。
此類農(nóng)民被逼“上樓”現(xiàn)象也引起了國土部的重視，１１月１１日，國土部部長徐紹史主持召開第３５次部長辦公會，傳達貫徹國務(wù)院常務(wù)會議精神，要求積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作，并立即啟動面上調(diào)研和典型調(diào)研工作，以全面掌握了解動態(tài)。
接近國土資源部的相關(guān)人士向記者透露，國土部將責(zé)成調(diào)研組深入地方進行專門調(diào)研，并對農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作進行清理。不過，國土部有關(guān)負責(zé)人對“清理”這一說法進行了否定。相關(guān)負責(zé)人表示，國土部將出臺文件，進一步規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作。
除此之外，針對備受關(guān)注的２００９年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法問題、閑置土地處置問題，以及小產(chǎn)權(quán)房和高爾夫球場問題等，究竟如何處置？相關(guān)工作推進如何？國土部也可能在年底之前給出說法，部分懸念或?qū)⒔視浴?/FONT>
年內(nèi)問責(zé)不爽約
跡象顯示，隨著年關(guān)漸行漸近，一場土地“問責(zé)風(fēng)暴”也正在日益臨近。按照國土部此前做出的部署，２００９年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，７月初組織若干督查組開展實地督查，８月召開集體約談會，約談違法用地嚴重城市政府主要負責(zé)人，９月組織開展評估驗收工作，并根據(jù)檢查結(jié)果，啟動問責(zé)。
今年是國土部、監(jiān)察部等部門頒布的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（即１５號令）實施的第一年。國土部執(zhí)法監(jiān)察局負責(zé)人在６月中旬召開的相關(guān)新聞發(fā)布會上曾表示，２００９年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查為首次全覆蓋衛(wèi)片執(zhí)法檢查，根據(jù)１５號令，凡是地方違法違規(guī)土地面積達到當(dāng)年新增建設(shè)用地面積１５％以上的將追究地方主要負責(zé)人責(zé)任。
國土部土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云１５日在接受本報記者采訪時透露，從國土部開展的２００９年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查來看，發(fā)現(xiàn)的問題比較多，有的地方違法比較嚴重，違法現(xiàn)象較多。從規(guī)范土地市場的角度，國土部啟動問責(zé)在所難免。分析人士普遍預(yù)計，部分地方土地違法嚴重地區(qū)官員，將會因此受到黨紀政紀處分。
不過，值得一提的是，按照國土部此前做出的部署，早就應(yīng)該啟動問責(zé)，但近來這方面的工作卻沒有下文，有輿論稱，這次土地問責(zé)“來勢洶洶”，或許是“虎頭蛇尾”，甚至可能爽約。
對此，國土部部長徐紹史最近在接受媒體采訪時明確表示，國土部目前正在對土地違法問責(zé)進行數(shù)據(jù)審核確認工作，將于年內(nèi)嚴格問責(zé)。徐紹史表示，將與監(jiān)察部、人力資源社會保障部于核準工作完成后，對一部分土地違法違規(guī)情況較嚴重的地方負責(zé)人進行約談，同時問責(zé)土地違法違規(guī)較嚴重的地方政府負責(zé)人。徐紹史預(yù)計，上述工作估計在１１月份最晚在１２月份，即年內(nèi)肯定完成不會爽約。
據(jù)悉，國土部已對７７個重點城市土地進行了從土地的審批、征轉(zhuǎn)、出讓、開發(fā)以及抵押融資全鏈條督察。
１１月１５日，國土部執(zhí)法監(jiān)察局負責(zé)人在接受記者電話采訪時也證實，國土部將于近期開會，并向媒體通報相關(guān)情況。這也意味著１５號令有望年內(nèi)真正落地。另據(jù)記者了解，土地違法違規(guī)比較嚴重的地方政府負責(zé)人，除可能受到黨紀政紀處分外，如果觸犯刑律還將受到刑事處罰。
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