“沒(méi)有我們這些縣委書(shū)記這樣干，你們這些知識(shí)分子吃什么？”江西某縣委書(shū)記對(duì)于強(qiáng)拆民居如是說(shuō)，成為繼“李剛”之后的又一話題。就在上周，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)，這一旨在改變部分地區(qū)“權(quán)大于法”的指向政策，能否就此遏制新拆遷條例出臺(tái)前的搶拆潮泛濫？
身處“最復(fù)雜一年”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，在郎咸平所言的“兩大困境、兩只翅膀、三大戰(zhàn)役、三大危機(jī)”前左沖右突，不斷要做出艱難抉擇。地方政府背負(fù)著企業(yè)般的經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，而某些地方又因?yàn)橥粨魧?shí)現(xiàn)節(jié)能減排指標(biāo)而拉閘限電限產(chǎn)能，面對(duì)這樣的困局，突擊拆遷似乎也是實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)的切實(shí)合理途徑了。拆遷也許沒(méi)有錯(cuò)，但強(qiáng)拆就有錯(cuò)了。
諸如隨意強(qiáng)拆等現(xiàn)象絕非個(gè)案，其背后必然有經(jīng)濟(jì)邏輯的支撐。只要帶紅圈的“拆”字一上墻，地方財(cái)政就會(huì)充盈，GDP就會(huì)增長(zhǎng)，相關(guān)企業(yè)就能斂財(cái)，還能拉動(dòng)就業(yè)……這么好的生意誰(shuí)能抗拒？這是個(gè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越房地產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，無(wú)論是“礦產(chǎn)財(cái)政”、“旅游財(cái)政”、“砍樹(shù)財(cái)政”還是飽受詬病的土地財(cái)政，都是出賣(mài)自然資源的地方財(cái)政，不可持續(xù)，要改變這種現(xiàn)狀，就必須真正落實(shí)“十二五”規(guī)劃中不提GDP指標(biāo)，重在調(diào)結(jié)構(gòu)的精神。
有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于出口結(jié)匯制度等原因，1992年至今，央行每年印刷紙幣的增速約23%，而GDP增長(zhǎng)約8.9%，這樣鮮明的反差并沒(méi)有引發(fā)大規(guī)模通脹令全球經(jīng)濟(jì)學(xué)家困惑。對(duì)此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，正是因?yàn)榇罅康脑霭l(fā)貨幣進(jìn)入了“鐵公基”項(xiàng)目，加之沉淀于房地產(chǎn)行業(yè)，才讓通脹并未兌現(xiàn)。
然而，在目前調(diào)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新一輪轉(zhuǎn)型期，“鐵公基”的投資規(guī)模也會(huì)受到一定限制，房地產(chǎn)更是遭遇了史上最強(qiáng)的嚴(yán)控，強(qiáng)大的流動(dòng)性便四處泛濫，且不說(shuō)食品類(lèi)的種種戲言，從股市到藝術(shù)品、金銀幣、郵幣卡乃至中草藥市場(chǎng)，無(wú)不上演一幕幕驚人的神話。房地產(chǎn)的堤壩開(kāi)了閘,該靠什么來(lái)封住？借著第二輪城市化的名義，大量拆遷盤(pán)整土地，也許是當(dāng)前諸多地方政府破解此難題的妙招了。
依法行政就是要“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償”，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、遏制通脹沒(méi)有錯(cuò)，但是否應(yīng)該在地方政府、企業(yè)都獲得相應(yīng)利益的同時(shí)，讓民眾得到更多利益分配，這也符合國(guó)家探索“國(guó)民收入倍增”的本意。讓民眾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到更多紅利而不是更大稅負(fù)，才是調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。由此，適度壓縮泛濫的城市膨脹欲，并切實(shí)建設(shè)法治政府，才是遏制強(qiáng)拆潮，進(jìn)而規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的關(guān)鍵。
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