征地拆遷，關(guān)系到群眾切身利益。一些瀆職侵權(quán)犯罪直接給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失、容易引發(fā)社會矛盾。
昨日，最高人民檢察院檢察長曹建明向全國人大常委會報告關(guān)于改進瀆職侵權(quán)檢察工作的情況時說，堅決查辦征地拆遷等領(lǐng)域嚴重侵害群眾利益案件和群體性事件背后的案件。
今年5月，國務(wù)院下發(fā)了嚴格征地拆遷切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知；7月，國土部又出臺《關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知》。從行政問責(zé)到司法問責(zé)，國家正在為保護被征地群眾利益而努力。
司法問責(zé) 加大力度突出查辦征地拆遷等領(lǐng)域案件
27日上午，最高人民檢察院檢察長曹建明向十一屆全國人大常委會第十七次會議作了《最高人民檢察院關(guān)于改進瀆職侵權(quán)檢察工作情況的報告》。
曹建明說，2009年10月，十一屆全國人大常委會第十一次會議聽取和審議了《最高人民檢察院關(guān)于加強瀆職侵權(quán)檢察工作、促進依法行政和公正司法情況的報告》。常委會組成人員在審議中明確要求，進一步加大瀆職侵權(quán)案件的查辦力度，堅決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。最高人民檢察院把加大辦案力度作為首要任務(wù)。
曹建明說，檢察機關(guān)在查辦瀆職侵權(quán)檢察案件時突出了三個重點。一是著力查辦重點領(lǐng)域瀆職侵權(quán)犯罪案件。二是突出查辦侵害群眾切身利益、影響社會和諧穩(wěn)定的瀆職侵權(quán)犯罪案件。三是嚴肅查辦司法工作人員瀆職侵權(quán)犯罪案件。
曹建明在報告中指出，去年11月至今年8月共立案偵查國家機關(guān)工作人員在國土資源管理和執(zhí)法監(jiān)察中不作為、亂作為等瀆職犯罪案件590件781人。針對國土資源領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易多發(fā)狀況，最高檢加大查辦這一領(lǐng)域瀆職犯罪案件力度，查處多名國家機關(guān)人員參與的土地違法案件量大。
針對一些瀆職侵權(quán)犯罪直接給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失、容易引發(fā)社會矛盾的特點，曹建明說，我國檢察機關(guān)高度重視、堅決查辦企業(yè)改制、征地拆遷、招生考試等領(lǐng)域嚴重侵害群眾利益案件和群體性事件背后的案件。
瀆職侵權(quán)犯罪 指國家機關(guān)工作人員在行使職權(quán)、履行職責(zé)過程中的瀆職犯罪，以及利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪。共43個罪名，主要包括濫用職權(quán)類犯罪、玩忽職守類犯罪、徇私舞弊類犯罪和侵犯公民權(quán)利類犯罪。
行政問責(zé) 國辦通知：引發(fā)拆遷惡性事件將問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)
近來由土地征用、房屋拆遷引發(fā)的事件屢有發(fā)生。今年5月15日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》，要求嚴格征地拆遷管理工作，切實維護群眾合法權(quán)益。通知中規(guī)定，因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人將被追究責(zé)任。通知要求，各地不能強行實施征地，對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。
通知同時要求，嚴格按照各級人民政府公布的征地補償標(biāo)準(zhǔn)對拆遷戶進行補償。尚未公布新的征地補償標(biāo)準(zhǔn)的省區(qū)市，必須在2010年6月底前公布實施。已公布實施，但標(biāo)準(zhǔn)偏低地區(qū)，必須盡快調(diào)整提高。
另外，對于程序不合法、補償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制訂應(yīng)急預(yù)案的，一律不得實施強制拆遷。
通知還要求，要加強對征地實施過程的監(jiān)管，確保征地補償費用及時足額支付到位，防止出現(xiàn)拖欠、截留、挪用等問題。
保護群眾 國土部明確提高征地標(biāo)準(zhǔn)，錢款須到戶
7月，國土資源部發(fā)出《關(guān)于進一步做好征地管理工作的通知》，就提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)、補償直接給農(nóng)民等做了明確規(guī)定。
補償標(biāo)準(zhǔn)提高并動態(tài)調(diào)整：最新制訂的征地補償標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平，明確強調(diào)各地每2年至3年調(diào)整1次，而且補償標(biāo)準(zhǔn)普遍提高，提高幅度平均在20％至30％。
新的征地補償標(biāo)準(zhǔn)測算方式，改變了以往按被征耕地具體地塊年產(chǎn)值測算的方式，同時強調(diào)同地同價原則，同一區(qū)域或區(qū)片范圍內(nèi)，執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。這些重要的政策信息，農(nóng)民群眾可以通過政府的政務(wù)公開信息，隨時掌握，予以監(jiān)督。
用地前要存款，批地后須到戶：近年來，征地拆遷補償矛盾突出，其中一個焦點問題就是補償款項流到農(nóng)民手中時，已經(jīng)變成“涓涓細流”。因此，新的補償標(biāo)準(zhǔn)首先要求建設(shè)項目將征地補償費足額列入項目投資概算，用地報批前預(yù)存征地補償款。征地批準(zhǔn)后，市縣國土資源部門要將補償安置費，直接支付給農(nóng)民個人，不再通過鄉(xiāng)、村等環(huán)節(jié)支付，防止截留、挪用征地補償費問題。
征地要有聽證，不得強行征地：征地報批前期，當(dāng)?shù)匾嘈问健⒍嗤緩礁嬷魇胀恋胤桨�，以維護農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)。群眾有異議、申請聽證的，市縣國土資源部門要組織聽證。對于農(nóng)民提出的合理要求，必須妥善予以解決；對于不合理要求，要認真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作，得到群眾理解和支持，絕不允許強行征地。
