當中國樓市遭遇前所未有的宏觀調控措施，未來五年房地產行業(yè)將如何發(fā)展，一直頗受關注。剛剛公布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，為下一個五年間房地產市場發(fā)展定調，簡而言之為加強調節(jié)與加大供給并重。
與五年前出臺的“十一五”規(guī)劃沒有專門提及房地產不同，在此次公布的“十二五”規(guī)劃建議中，有一段專門提及房地產市場的發(fā)展，即“加強土地、財稅、金融政策調節(jié)，加快住房信息系統(tǒng)建設，完善符合國情的住房體制機制和政策體系，合理引導住房需求。強化各級政府職責，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給。加強市場監(jiān)管，規(guī)范房地產市場秩序，抑制投機需求，促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展�！�
自去年底國務院出臺“國四條”開始遏制部分城市房價過快上漲以來，房地產市場的高燒遲遲不退，并由此引發(fā)4月份更為嚴厲的“國十條”以及國慶節(jié)前的“新五條”的相繼出臺，綜觀連續(xù)的調控措施，其核心精神為“抑制投機，引導合理性消費，加大保障房供給，保持房地產市場健康發(fā)展�！苯谡匍_的國務院常務會議，再度強調堅決遏制部分城市房價過快上漲，并要立足保障基本需求，加大保障性安居工程建設力度，增加中低收入居民住房供給，合理引導住房需求，抑制投機需求。
可以說，“十二五”規(guī)劃的定調，延續(xù)了近一年來的樓市調控思路，并突出了“加強土地、財稅、金融政策調節(jié)”以及“增加中低收入居民住房供給”。
加強土地、財稅、金融政策調節(jié)，意在引導住房合理需求，規(guī)范房地產市場秩序，抑制投機。土地、財稅、金融政策歷來被認為是調控房地產市場的三大有力工具，在今年4月出臺的“國十條”或9月底出臺“新五條”中，不乏這三大工具的具體實施。不過加強調節(jié)，尤其是引導合理消費，抑制投機，重在從需求端進行調控，這一思路在未來五年將繼續(xù)得以貫徹。
此外，被認為是樓市調控“重武器”的房產稅何時推出，成為懸在市場上的一把利劍，此次“十二五”規(guī)劃建議中的措辭是“研究推進房地產稅改革”，在房產稅試點“指月可待”的預期下，這一表述或可解讀為大范圍推開的速度將低于預期。
加大保障性住房建設，增加中低收入居民住房供給，則是從供給端進行調節(jié)，將是下一個五年樓市的重要看點。住房是民生問題，加大保障性住房建設，是城市化進程中解決中低收入“夾心層”居住問題的重要舉措。此前，住建部等六部委聯(lián)合下發(fā)相關通知，要求力爭到2012年末基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題，力爭到“十二五”期末，人均住房建筑面積13平方米以下低收入住房困難家庭基本得到保障。實際上，自去年以來，加大保障性住房投入已經成為上自中央下至地方政府的工作的重中之重，相關建設與投入速度不斷加快。數(shù)據(jù)顯示，截至8月底，2010年中央財政投向保障性住房的資金已全部下達，共計792億元；全國城鎮(zhèn)保障性住房建設項目和各類棚戶區(qū)改造項目已開工410萬套，占計劃的70%。
業(yè)內專家表示，“十二五”期間乃至今后二三十年，房地產業(yè)都必然是國民經濟的支柱性產業(yè)。“房地產業(yè)關聯(lián)度高，帶動力強，已經成為國民經濟的支柱產業(yè)”，這是2003年的國務院18號文件對房地產業(yè)的正式定位。但隨著房價的持續(xù)高漲，住房的“民生”矛盾不斷凸顯，靠房地產拉動中國經濟的發(fā)展模式受到質疑。未來五年，在經濟結構戰(zhàn)略性調整的過程中，淡化房地產的支柱性產業(yè)角色，更多強調民生問題，既是房地產調控的思路延續(xù)，為過熱市場降溫，又是以人為本，解決城鎮(zhèn)化過程中中低收入階層住房矛盾的途徑。
未來五年，將是中國城鎮(zhèn)化過程加速的一個階段，“十二五”規(guī)劃也強調，要把符合落戶條件的農業(yè)轉移人口逐步轉為城鎮(zhèn)居民作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務。實際上，在加快城鎮(zhèn)化過程中，城市人口將迅速膨脹，住房問題將更加突出。在這一過程，房地產業(yè)的發(fā)展空間必然進一步擴大，這也是業(yè)內專家看好房地產業(yè)長期發(fā)展趨勢的重要邏輯之一；同樣在這一過程中，為解決好住房的民生問題，對房地產市場“加強調節(jié)并加大供給”，成為未來五年發(fā)展題中應有之義。
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