8月30日，《長株潭城市群藍皮書（2010）》在長沙首發(fā)，這部“年度報告”披露了長株潭城市群在兩型社會建設(shè)中大力推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展的創(chuàng)新舉措，并提出了相應(yīng)的建議。
長株潭兩型辦副主任、中南大學(xué)教授陳曉紅指出，2008至2010年是長株潭城市群兩型社會試驗區(qū)改革建設(shè)的起步階段。通過三年的努力，長株潭城市群核心增長極的作用進一步顯現(xiàn)，三市GDP占全省GDP的比重達到42.6%，對全省經(jīng)濟增長的貢獻率達到55%。
“近年來，湖南一直大力推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化建設(shè)，這‘四化’的核心，可以用‘綠’和‘智’這兩個字來概括。沒有綠色化和智能化，就不可能有‘四化’�！彼{皮書主編、湖南長株潭城市群研究會會長張萍表示，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)“兩型社會”的過程，也就是綠色低碳發(fā)展的過程，長株潭城市群兩型社會試驗區(qū)的改革建設(shè)，就是要走綠色低碳發(fā)展的道路。
建議試點開征“環(huán)境稅”
藍皮書披露了現(xiàn)行稅收政策的諸多“綠色缺陷”，如現(xiàn)行征收的消費稅沒有將電池、一次性垃圾袋、塑料等一些容易造成環(huán)境污染的消費品納入稅目中；又如對環(huán)境污染較大的消費品使用的稅率太低，如實木地板和木質(zhì)一次性筷子僅征收5%的消費稅，很難對其消費起到較為明顯的限制作用等。
如何創(chuàng)新促進低碳轉(zhuǎn)型的“綠色稅收”政策體系？藍皮書建議，可試行征收環(huán)境稅、碳稅、能源稅等一些新稅種。如藍皮書認為“可以對環(huán)境稅試行專用發(fā)票管理，由納稅人在規(guī)定期限內(nèi)自行到稅務(wù)部門繳納；在居民居住點設(shè)立垃圾稅自動繳納終端，居民在投放垃圾時使用IC卡自動繳納垃圾稅�！�
大力推廣綠色交通工具
“長株潭城市群汽車消費進入快速增長期，從2008年起，長株潭三市人均GDP就超過了3000美元，從整體上進入了私人汽車消費日�；陌l(fā)展階段�！币蚤L沙市為例，近10年來，長沙市機動車一直保持年均15.5%的增長率，而機動車尾氣污染以每年5%的比例上升，對環(huán)境空氣質(zhì)量造成極大壓力。
藍皮書在分析長株潭城市群交通發(fā)展趨勢時，提出了綠色交通體系構(gòu)建的對策建議，要整合城市群道路資源，重點建立以公共交通為主導(dǎo)的綠色交通體系。同時，呼吁大力推廣低碳、環(huán)保型的綠色交通工具，如電動自行車、混合動力汽車、天然氣汽車、軌道交通等，建立公共的低碳交通綠色交通考評指標(biāo)體系，向社會公布考核結(jié)果。
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