６月１３日，由住房和城鄉(xiāng)建設部等七部門聯(lián)合制定的《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》正式對外發(fā)布。意見提出：公共租賃住房（下稱公租房）主要面向城市中等偏下收入家庭，符合條件的外來務工人員也可申請公租房。解決城市“夾心層”住房問題成為此次新政的一大亮點。
一段時期以來，隨著房價不斷上漲，一些買不起普通商品房，而又無法享受住房保障政策的城市中等偏下收入家庭（即城市“夾心層”）住房問題日益突出。同時，隨著城鎮(zhèn)化快速推進，包括異地就業(yè)的大學生和外來務工人員在內(nèi)的城市“新市民”階段性住房支付能力不足問題也日益顯現(xiàn)。大力發(fā)展公租房，對于完善住房供應與保障體系，滿足城市“夾心層”的基本住房需求及改善外來務工人員居住條件，無疑是一件大好事�？梢灶A期，公租房政策將惠及萬千家庭。
不過，從上述意見來看，公租房政策的實施，還有三大懸念待解：
首先，公租房政策的實施能否較好地實現(xiàn)政府的初衷有待時間檢驗。此次七部門聯(lián)合推出的公租房政策覆蓋范圍可以說比較廣。意見明確，公租房供應對象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。有條件的地區(qū)，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務工人員納入供應范圍。其中，新就業(yè)職工應包括應屆大學畢業(yè)生及各類就業(yè)年限較短的院校畢業(yè)生，外來務工人員的數(shù)量也非常龐大，城市中等偏下收入住房困難家庭也不是一個小數(shù)字。雖然政策的覆蓋面不可能一步到位，但從意見明確的公租房供應對象可以看出，它幾乎涵蓋了眼下城市亟須改善居住條件的所有家庭和個人。
如此之多的家庭和個人都納入公租房供應范圍，政府是否有能力解決是一個問題。中國東、中、西部發(fā)展水平不一樣，地方政府的財力懸殊，中、西部地區(qū)大力發(fā)展公租房恐怕困難不少，甚至可能力不從心。公租房政策最終能否較好地實現(xiàn)政府的初衷還是一個未知數(shù)。
其次，公租房會否步經(jīng)濟適用住房后塵也是一大懸念。經(jīng)濟適用住房的發(fā)展經(jīng)歷了一個“先亂后治”的曲折過程，目前有被邊緣化的危險，按照有關部門的構想，經(jīng)濟適用住房的供應對象也是城市中等偏下收入家庭，如今這一目標遠未實現(xiàn)，同時由于監(jiān)管不力，開奔馳、寶馬的高收入家庭購買經(jīng)濟適用住房的現(xiàn)象也并不鮮見。
公租房未來勢必會僧多粥少，政府部門如若自己建設，自己籌集房源，同時擁有產(chǎn)權與監(jiān)管權，既當運動員又當裁判員“監(jiān)管一家”的情形難以避免，如何防范公租房變成“尋租房”？由于公租房可能在土地出讓金、稅費等方面給予減免，收益比較微薄，對地方政府來說，意味著收入減少，其建設是否會雷聲大、雨點小，前期熱情虛高，后期逐漸邊緣化出現(xiàn)“虎頭蛇尾”現(xiàn)象？這些問題目前不得而知。
最后，公租房能否抑制房價過快上漲也是人們普遍關心的問題，顯然，現(xiàn)在還無法知曉這一問題的準確答案。公租房要獲得認可，租金水平不能過高，但如果過低，跟廉租房沒有區(qū)別，其認可程度在很大程度上決定著對樓市的影響。
值得一提的是，新浪樂居第一時間所做的調(diào)查結(jié)果顯示：６１．９％的被調(diào)查者計劃租住公租房；同時６６．１％的被調(diào)查者認為，推行公租房將有利于抑制高房價。但根據(jù)樓市相關經(jīng)驗，因保障性住房主要面向收入較低的家庭，而商品房主要面向中等收入以上家庭，兩者雖有關聯(lián)而確是兩個完全不同的市場。大力發(fā)展保障性住房，對商品房市場影響有限。目前除重慶、上海等個別城市先行外，全國絕大多數(shù)城市均未啟動公租房建設，與之相關的建設規(guī)模、租金水平、準入門檻等目前更未具體落實。公租房建設對抑制房價過快上漲可能會產(chǎn)生一定作用，但這種作用可能有限。
未來，無論公租房的命運如何，它仍值得期待，怎樣將這一惠及成千上萬家庭的住房政策不打折扣地落到實處，堅持貫徹不走樣，把好事辦好，辦實，讓這一政策最終造福人民，這十分關鍵，也是這一政策的核心所在.
