樓市政策變革的重點(diǎn)開始傾向稅收。
一直在爭(zhēng)論漩渦中的房產(chǎn)稅改革思路終于明晰。上周，國(guó)務(wù)院明確，要逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。這指向房地產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)終端。而另一邊，全國(guó)范圍的房地產(chǎn)企業(yè)的稅收自查工作剛剛結(jié)束，稅務(wù)稽查人員將全面進(jìn)入房地產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)入專項(xiàng)稽查階段，這指向供應(yīng)鏈上游。盡管兩大稅收信號(hào)有著全然不同的意義，但都被期望于借此讓房地產(chǎn)行業(yè)更加有序化，被視作清除肌體弊病的手術(shù)刀。
然而，讓我們聚焦本次調(diào)控的重中之重“房?jī)r(jià)”，來看看這些稅收新政能否對(duì)此有立竿見影之效？能否真正打擊投機(jī)需求？
先說房產(chǎn)稅，依照其舊有模式，且不說征收范圍廓清和征收數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)研建立的過程，還有征收難度如何，單說其對(duì)炒房客的影響，既然叫“炒”，其特點(diǎn)就是“快進(jìn)快出”，意圖絕不在保有，征收其保有稅的效果不言自明。再說前端征稽的稅種，如土地增值稅，其主要目的是強(qiáng)化針對(duì)企業(yè)的“暴利稅”，讓開發(fā)企業(yè)減少追逐暴利的動(dòng)因，對(duì)于終端炒房客的影響無從談起。
那么，是否該推出更加直接有效，直指炒房弊端的稅收政策呢？事實(shí)上，若僅以名下房產(chǎn)數(shù)量來界定炒房客，注定是不科學(xué)的，若低吸高拋者手中無房，豈不仍可享受優(yōu)惠政策？
央視《中國(guó)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》專門派記者蹲守樓盤做了一次空置率調(diào)查，依照其調(diào)查結(jié)果，是其調(diào)查對(duì)象中存在平均40%左右的空置率，而這空置率多數(shù)是由炒房客造成的。因?yàn)槌捶靠鸵徊谎b修，二不出租，就是待機(jī)轉(zhuǎn)讓。而其調(diào)查的典型炒房客特點(diǎn)是全款購(gòu)房，邊進(jìn)邊出，并不囤房。照此邏輯，我們不難得出針對(duì)炒房客的稅收新政可如何執(zhí)行。
首先是確定炒房客，也就是概念中“投機(jī)客”的定義，這一點(diǎn)最為重要。因?yàn)�，如果�?gòu)買房產(chǎn)的意圖在于出租獲取穩(wěn)定回報(bào)，那么就不會(huì)構(gòu)成空置率的主因。而投機(jī)客和投資者的界定其實(shí)很簡(jiǎn)單，也很具操作性，以5年內(nèi)名下住房買賣交易次數(shù)來界定，若5年內(nèi)有5次以上交易，則應(yīng)不能定義為自住或投資，這才是政策最需要打擊的對(duì)象。而這種界定比考量名下房產(chǎn)數(shù)量更容易，數(shù)據(jù)來源也更準(zhǔn)確。
打擊投機(jī)客，除了各界早已呼吁的延長(zhǎng)存量住宅再上市周期的招數(shù)外，不妨建立一套針對(duì)性的稅收體系。比如5年內(nèi)交易1~2次的為一檔，3~5次的為一檔，5次以上的為一檔，對(duì)其在再交易時(shí)征以高額交易稅和個(gè)稅，削其暴利。以此機(jī)制，一方面可以真正大幅提高交易成本，打擊投機(jī)客的積極性；另一方面，針對(duì)此類人群手中的房源征收其保有稅，以達(dá)到令其炒房收入回饋社會(huì)的目的。而從投機(jī)客中征得的稅收，均為地稅，一方面可以為地方政府增加稅收，另一方面也可以將之用于保障房建設(shè)，填補(bǔ)資金缺口。
為了樓市的長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展，在房產(chǎn)稅的改革進(jìn)程中，有必要保護(hù)合理的改善性和投資性需求，而針對(duì)投機(jī)需求精準(zhǔn)下刀。畢竟，保證國(guó)民正常的改善與投資需求，是保護(hù)國(guó)民權(quán)益的根本。
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